濮阳市财政局
直达资金监督工作情况报告
濮阳市财政局运用日常监管、重点监控、现场核查等方式，依托直达资金监控系统，加强对直达资金分配、拨付、管理和使用情况的监督，及时处理系统预警信息，对存在问题的地方实行点对点督促整改。按照相关文件要求，督促有关部门尽快完成资金分配，加快资金支出进度，切实提高资金使用效益。对单位已经实际支出的资金，积极督促相关业务科室及时导入监控系统，提高导入监控系统时效。
一、直达资金使用情况及存在的问题
1. 截至10月28日，濮阳县共收到上级下达直达资金87579.26万元，其中:直达资金中列入正常转移支付24171.8万元;特殊转移支付30767.66万元;抗疫特别国债资金29739.8万元；项目总数39个，已完成项目数26个、正在实施项目数13个、待实施项目数0个，支出项目总数30个，实际已使用资金67953.49万元。
2. 截至10月29日，华龙区共收到上级下达直达资金38737.26万元，其中:直达资金中列入正常转移支付4337.5万元;特殊转移支付27853.76万元;抗疫特别国债资金6546万元；项目总数562个，支出项目总数537个，实际已使用资金33464.84万元。
3. 截至10月28日，清丰县共收到上级下达直达资金56300.93万元，其中:直达资金中列入正常转移支付17040.1万元;特殊转移支付20320.83万元;抗疫特别国债资金17340万元；项目总数115个，已竣工项目数7个、正在实施项目数2个、待实施项目数12个，支出项目总数93个，实际已使用资金39592.71万元。
4. 截至10月28日，南乐县共收到上级下达直达资金42331.65万元，其中:直达资金中列入正常转移支付13022.6万元;特殊转移支付16831.05万元;抗疫特别国债资金12478万元；项目总数 141 个，已竣工项目数 122 个、正在实施项目数10 个、待实施项目数 9 个，支出项目总数 132个，实际已使用资金30768.1万元。
5. 截至10月底，上级下达资金台前县各项直达资金39255.14万元，其中：列入正常转移支付直达资金11763万元，特殊转移支付15576.14万元，抗疫特别国债资金11916万元；实际已使用29722.05万元，占支出进度的75.7%。我县直达资金主要用于73个项目，其中56个项目有实际支出进度，总计支出29722.05万元，其中基建项目 13 个，已开工8个，5个正在做前期工作，重点保障了行政运行、民生支出、教育支出、医疗卫生和公益性建设项目。
6. 截止目前，上级下达资金开发区各项直达资金9148.26万元，已拨付5213.8万元，实际已经使用5213.8万元。
7.截至10月底，工业园区财政局共收到上级下达直达资金333.7万元，其中:直达资金中列入正常转移支付293.7万元;特殊转移支付40万元。
参照直达资金1016.19万元，支出891.19万元：机关事业单位养老保险制度改革补助经费41万元，支出41万元；就业补助资金68万元，支出0万元；职业技能提升行动资金135.2万元，支出135.2万元；困难群众救助补助资金146.19万元，支出146.19万元；困难群众救助补助资金57万元，支出0万元；城乡居民基本养老保险补助经费505万元；支出505万元；中央财政城乡居民基本养老保险补助经费13万元，支出13万元；2020年城乡义务教育特殊转移支付机制资金50.8万元，支出46.4万元。
8.截至10月28日，示范区共收到上级下达直达资金623.66万元，其中:直达资金中列入正常转移支付623.66万元;特殊转移支付4万元;抗疫特别国债资金33.3万元；项目总数11个，支出项目总数11个，实际已使用资金623.66万元。
二、直达资金分配拨付使用中存在的问题及形成原因
一是财政直达资金下达快，项目进展慢，存在项目主管单位因前期项目可研、立项、评审、招标等工作进展较慢，造成直达资金拨付不及时。按照进度拨付时，出现资金等项目现象。
二是财政直达资金分配至预算单位后，督促预算单位形成实际支出时比较被动，不能有效的加快支出进度。
三是特别是抗疫国债中用于公共卫生体系建设及重大疫情防控救治体系建设，支出进度缓慢，经分析支出进度慢原，主要是基建类项目涉及审批环节多，程序复杂，手续繁琐耗时。
四是直达资金与扶贫资金混合在一个系统，直达资金用于扶贫，扶贫指标用于直达资金，且出现上级下达的指标不能一次性准确到位，出现过多的正负指标，增加了人员的工作量和清理难度，容易出现混淆不清。
五是范县在收到直达资金由单位报分管县长签署意见后才能分配拨付。另外，单位没有对应直达资金的项目储备，直达资金到位后临时规划立项，以上都影响本级直达资金支付进度。部分单位对资金的争取非常重视，但前期工作不充分，出现“资金等项目”的现象。由于项目前期工作准备不足，用地、规划等审批滞后，项目建设进度慢等原因，导致部分债券资金不能及时足额支付，造成资金滞留项目实施部门。
三、意见和建议
一是建议特别抗疫基础设施建设走特别程序，尽量简化手续。
二是建议上级国库部门加大直达资金现金调配力度。
三是建议直达资金监控系统实时抓取预算执行系统清算数据，便于及时关联支出进度。
四是建议优化直达资金监控平台系统，增加关联数据的检索条件。
五是建议财政部门在加强直达资金监管方面同时，也要与审计等部门加强沟通协作，信息共享，形成监管合力，盯紧盯牢直达资金的分配、拨付和使用情况，及时发现问题，及时整改，对于问题整改不到位的依法依规严肃处理。进一步利用直达资金监控系统功能，加强数据比对分析等，为实施有效监管提供支撑，切实保障直达资金惠企利民。
濮阳市财政局
二〇二〇年十月三十日