濮财购〔2021〕14号

濮阳市财政局

关于进一步加强采购人代表管理的通知

各市直预算单位、县（区）财政局、政府采购代理机构：

为进一步规范政府采购行为，提升政府采购营商环境，强化采购人主体责任，加强参加政府采购活动采购人代表监督管理，结合我市实际，现就采购单位委派采购人代表有关问题通知如下：

一、采购人代表职责

评标委员会或评审小组（竞争性谈判小组、询价小组或磋商小组的统称）由采购人代表和评审专家组成，委派采购人代表参与政府采购项目，是政府采购法律法规赋予采购人的权利。在政府采购项目中，采购人代表受采购人委托，代表采购人参与评审、发表意见和确认有关事项。同时，要树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法办事理念，严格遵守《政府采购法》及其实施条例和相关政策制度的规定，对照采购文件开展评审活动。

二、采购人代表基本要求

采购人代表应具有良好的职业道德，熟悉政府采购相关政策法规，没有违法违规等不良行为记录。采购人代表应有较高的业务素质，掌握项目基本情况和市场情况，能够明确并随时向其他评审专家解释或陈述项目的采购需求、特性、规模、质量、技术及工期等要求，采购文件的主要条款、实质性要求、重大偏差条款及评审办法等，在评标过程中出现不同意见时，采购人代表可以在招标文件要求的范围内向评标委员会进行客观公正的解释。

三、严格程序委派采购人代表

根据采购政策法规、项目目标要求等综合情况，采购人应按照“谁委派、谁负责”的原则，择优选派责任心强、业务精湛、道德水平高的人员作为采购人代表。采购人代表原则上为本单位在岗职工，采购人代表不得以专家身份参与本单位项目评审。因项目技术复杂、专业性强本单位难以确定合适采购人代表，确需聘请本单位以外人员的，报经主管预算单位同意，应当优先聘请政府采购专家库的专家作为采购人代表，聘请的专家网上注册的评审品目应当与招标项目内容匹配；非政府采购评审专家库人员作为采购人代表应提供与评审项目相关职称证书、证件等资料。

采购人委派代表，应向采购代理机构出具采购单位法定代表人签字、加盖单位公章授权书（见附件）。“采购人代表授权书”中应注明选派单位的基本信息，主要内容包括单位名称、姓名、职务、职称、联系方式、附证明其身份资料等。

四、公正参与政府采购活动

（一）采购活动回避情形。采购人代表与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的应当回避：参加采购活动前三年内与供应商存在劳动关系或者担任过供应商的董事、监事或者供应商的控股股东或实际控制人；与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

（二）采购活动禁止情形。代理政府采购项目的代理机构，其工作人员不得作为采购人代表；供应商不得作为采购人代表参加政府采购评审活动；采购人代表不得作出倾向性、误导性的发言，不得担任评审小组组长，不得领取评审劳务报酬。

附件：1.招标方式采购人资格审查及采购人代表授权书

      2.非招标方式采购人代表授权书

2021年7月26日

附件1：

招标方式

采购人资格审查及采购人代表授权书

（公开、邀请招标）

致：                    ，我单位授权以下人员参与项目资格审查。

单位授权以下人员参加项目评审  委派本单位人员填写：

委派非本单位人员填写：

 1、提供被授权人员身份证复印件，聘请评审专家还需提供网上注册的《政府采购评审专家登记表》或非评审专家与项目相关职称证书，开标当日与本授权书一并提供代理机构工作人员存档，无授权人员濮阳市公共资源交易中心有权拒绝进入评标现场。

2、受托人在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我方均予以承认。

3、委托期限：至上述事宜处理完毕，本授权书自我单位加盖公章之日起生效。

委托单位（公章）：

法定代表人（签字）：

年  月  日

附件2：

非招标方式

采购人代表授权书

（谈判、询价、竞争性磋商、单一来源招标）

致：                           ，我单位授权以下人员参加项目评审。

委派本单位人员填写：

委派非本单位人员填写：

1、提供被授权人员身份证复印件，聘请专家还需提供网上注册的《政府采购评审专家登记表》或非评审专家与项目相关职称证书，开标当日与本授权书一并提供代理机构工作人员存档，无授权人员濮阳市公共资源交易中心有权拒绝进入评标现场。

2、受托人在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我方均予以承认。

3、委托期限：至上述事宜处理完毕，本授权书自我单位加盖公章之日起生效。

委托单位（公章）：

法定代表人（签字）：

年  月  日