濮阳市财政局

直达资金监督工作情况报告

收到《河南省财政厅关于转发〈财政部关于加强直达资金常态化监督的通知〉的通知》文件，及时转发县区财政部门，组织市县开展直达资金常态化监督工作，按照落实“六稳”做好“六保”高度出发，精心组织部署，认真做实做细做好直达资金监管工作，确保直达资金在我市快速落地见效。

现将目前直达资金监督情况汇报如下：

高度重视，及时组织部署

局主要领导亲自抓，及时、多次召开部署、推进工作会议，做好常态化监管工作。一是要求全局干部职工充分认识直达资金监管工作的重要性，提高政治站位，尽早发挥直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要作用。

二是明确时间节点和工作任务，明确职责分工，责任细化落实到人，确保资金能尽快下达分配使用。三是强化协调配合，形成工作合力。监督、预算、国库及各支出业务科室密切协调配合，形成全局“一盘棋”的直达资金工作局面，动态化跟踪直达资金分配、拨付、下达和使用等各环节资金运行，问题及时发现、解决，确保真正发挥直达资金快和准的作用。

直达资金拨付及使用情况

1、市本级收到各类直达资金49894.78万元，支出23075.73万元，支付率46.2%；收到参照直达资金58334.99万元，拨付58189.37万元，支付率99.8%。通过监管核查发现主要问题：一是抗疫国债资金支付进度较慢，支付率仅为20.72%，尤其是基础设施建设类项目，涉及项目立项、土地等有关前期手续问题，未能开工建设，致使资金不能支付。二是预算支付系统与直达资金监控系统数据不一致。

2、濮阳县收到上级新增直达财政资金79553.46万元，已支付直达资金47758.32万元，支付比例60%（直达资金监控系统台账显示关联支付比例58.3%）。未支付资金31795.14万元，主要是教育局的普通教育；民政局的城乡居民养老、社会福利、最低生活保障；卫健委的基层医疗卫生机构、公共卫生、应急物资储备等。

3、华龙区收到上级下达直达资金37723.26万元，其中:直达资金中列入正常转移支付4337.5万元;特殊转移支付27853.76万元;抗疫特别国债资金5532万元；项目总数130个，支出项目总数97个，实际已使用资金16195.28万元。

4、清丰县涉及资金总额为92726.71万元，支出总额为65869.94，支出总占比71%。其中：直达资金52249.93万元，支出金额32425.12万元，支出占比62.1% 。参照直达资金40476.78万元，支出金额33444.82万元，支出占比82.6%。未支付资金总额为26856.77万元，其中直达资金19824.81万元，参照直达资金7031.96万元。未支付资金中大部分为工程类资金和社保类资金，工程类资金需根据实际工程进度支出，社保类资金未支出原因为未达到支付节点。

5、南乐县收到直达资金为40604.65万元，其中：正常直达资金15888.69万元、特殊直达资金15845.96万元、抗疫特别国债8870万元。已支出金额为20116万元，支出比例49.5%。其中：正常直达支出12232.91万元支出比例为76.9%、特殊直达支出6319.82万元，支出比例39.8%、抗疫特别国债资金支出1563.83万元，支出比例17.63%。

6、台前县收到各项直达资金37778万元，其中：列入正常转移支付直达资金11763万元，特殊转移支付15576.14万元，抗疫特别国债资金10439万元；实际已使用20536.78万元，占支出进度的５4.4%。台前县直达资金主要用于６2个项目，其中32个项目有实际支出进度，总计支出20536.78万元，其中基建项目 13 个，已开工8个，5个正在做前期工作，重点保障了行政运行、民生支出、教育支出、医疗卫生和公益性建设项目。

7、开发区收到各项直达资金9148.26万元，已拨付5213.8万元，实际已经使用5213.8万元。

8、工业园区收到各项直达资金1349.89万元，支出951.49万元，支出进度为70.5%，剩余资金有一部分为预算执行系统更新前已支出的资金，现由于系统原因无法关联，未显示支出。

9、示范区收到各类直达资金790.36万元，其中直达资金579万元，参照直达资金211.36万元。

四、直达资金分配拨付使用中存在的问题及形成原因

1、财政直达资金下达快，项目进展慢，存在项目主管单位因前期项目可研、立项、评审、招标等工作进展较慢，造成直达资金拨付不及时。按照进度拨付时，出现资金等项目现象。

2、财政直达资金分配至预算单位后，督促预算单位形成实际支出时比较被动，不能有效的加快支出进度。

3、特别是抗疫国债中用于公共卫生体系建设及重大疫情防控救治体系建设，支出进度缓慢。经督导核查发现，支出进度慢原因主要是基建类项目涉及审批环节多，程序复杂，手续繁琐耗时造成的。

4、直达资金与扶贫资金混合在一个系统，直达资金用于扶贫，扶贫指标用于直达资金，且出现上级下达的指标不能一次性准确到位，出现过多的正负指标，增加了人员的工作量和清理难度，容易出现混淆不清。

5、示范区今年8月份开始推行国库集中支付业务，目前示范区直达资金平台与预算执行系统尚未关联，现在无数据，正在积极协调软件公司。

五、经验做法

    1、市局抽调得力人员组成调查组，上下联动，下查一级，按照程序依法依规对华龙区、工业园区和清丰县财政局进行督导检查，督导县区财政局建立工作机制加快直达资金支付进度，要求主管部门或项目单位成立项目建设推进工作专班，制订实施方案和项目推进工作台账，主要领导签字后同时报送市县财政部门，作为以后检查督导的依据。

    2、检查组督导检查的问题和检查报告，反馈、移交给县区财政部门限期整改，后续要核实整改情况，做到讲速度讲规矩顾效益，切实做好“六稳”落实好“六保”。

六、意见和建议

1、特别抗疫基础设施建设建立特殊审批程序，尽量简化手续促使加快实施进程。

2、上级国库部门加大直达资金现金调配力度。

3、直达资金监控系统实时传到预算执行系统数据，便于及时关联支出进度。

4、优化直达资金监控平台系统，增加关联数据的检索条件。

5、建议财政部门在加强直达资金监管方面同时，也要与审计等部门加强沟通协作，信息共享，形成监管合力，盯紧盯牢直达资金的分配、拨付和使用情况，及时发现问题，及时整改，对于问题整改不到位的依法依规严肃处理。进一步利用直达资金监控系统功能，加强数据比对分析等，为实施有效监管提供支撑，切实保障直达资金惠企利民。

五、下一步工作打算

1、继续运用日常监管、重点监控、现场核查等方式，依托直达资金监控系统，加强对直达资金分配、拨付、管理和使用情况的监督，及时处理系统预警信息，对存在问题的地方实行点对点督促整改。

2、按照相关文件要求，督促有关部门尽快完成资金分配，加快资金支出进度，切实提高资金使用效益。

3、对单位已经实际支出的资金，积极督促相关业务科室及时导入监控系统，提高导入监控系统时效。

2020年9月29日