濮财税政〔2020〕3号

濮阳市财政局

关于印发《2020年度法治财政建设工作要点》的通知

局机关各科室、局属各单位：

《2020年度法治财政建设工作要点》已经局长办公会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：2020年度法治财政建设工作要点

                  2020年4月29日

附件1

2020年度法治财政建设工作要点

2020年, 财政法治工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照全省财政工作会议安排部署，以财政法治建设为主线，以改革创新为动力，以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，围绕建设法治政府和建立现代财政制度的要求，着力提升依法行政依法理财工作水平，为财政发展改革提供有力保障。

一、守正创新，深入推进财政法治建设

（一）科学谋划财政法治建设工作新举措。紧紧围绕财政厅、市委市政府和局党组的决策部署，深入分析财政法治工作面临的新形势、新任务，研究制定《濮阳市财政局关于深入推进财政法治建设的实施意见》，明确财政法治建设的总体目标、主要任务和组织保障，主动适应经济社会发展和财政改革需要，深入推进财政法治建设。制定《濮阳市财政局2020年度财政法治建设重点工作安排》，将财政法治建设各项工作落到实处、收到实效。

（二）着力推进财政法规制度建设。积极做好年度地方立法建议项目征集工作，推动改革实践中行之有效、可以普遍推行的措施办法及时上升为地方性法规或地方政府规章。认真审核市人大有关机构、市政府有关部门转来的地方性法规、行政规章草案，做好意见协调、复核和反馈工作。配合财政厅做好会计法、政府采购法实施条例、国有金融资本管理条例等立法相关工作。

（三）切实加强规范性文件管理。认真贯彻落实国务院和省市政府关于加强规范性文件管理的有关要求，严格行政规范性文件制定程序，加强行政规范性文件的合法性审查和备案审查，定期做好审查情况的统计分析和通报工作。按照市委市政府部署，做好规章规范性文件的清理工作。

二、突出重点，着力提升依法行政工作水平

（四）积极推行行政执法“三项制度”。深入贯彻落实国务院和省市政府关于全面推行行政执法“三项制度”有关要求，积极推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，着力做好行政处罚听证和重大执法决定法制审核工作，促进严格规范公正文明执法。

（五）加强行政执法规范化建设。根据法律法规立改废释和职责调整情况，对现有行政执法权责清单进行全面梳理、调整，制定完善行政执法依据目录、权责清单、岗责体系及行政执法流程图，实施权责清单动态管理，规范和约束履职行为。推进行政执法责任制工作开展，以创建促进行政执法责任制的有效落实。深入推进行政裁量权基准制度，降低执法风险，减少执法人员自由裁量空间。

（六）严格行政执法人员资格和证件管理。认真落实《河南省行政执法证件管理办法》，加强行政执法人员岗位培训，做好行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。加强行政执法人员资格和证件管理，按要求做好执法人员证件换发工作。

（七）加强行政执法监督。开展行政执法案卷评查工作，对县区财政部门的行政处罚和行政处理案卷进行评查，并将评查结果予以通报，督促整改存在的问题，进一步提高执法案卷质量。

（八）推进服务型行政执法建设。扎实开展服务型行政执法推进工作，进一步提升行政执法水平。持续开展行政相对人违法风险防控，梳理行政相对人违法风险点，制定防控措施，从源头上减少行政相对人违法风险。

三、主动作为，依法有效化解行政争议

（九）强化对行政执法案卷的合法性审核。建立行政处罚事项审核管理机制，对行政处罚事项的行政执法主体、行政执法程序是否合法；案件事实是否清楚，证据是否合法充分；适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；行政执法文书是否完备、规范等进行严格审核把关，防范和减少法律风险。

（十）加强行政复议工作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》及实施条例和《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》，依法依规办理行政复议案件，不断提高行政复议办案质量。在符合法律规定的情形下，充分运用调解手段着力化解行政争议，提升行政复议工作水平。 

（十一）做好行政应诉工作。主动研究行政应诉新情况、新问题，积极做好案件办理工作。加强行政应诉案件的案后总结分析，研究案件办理过程中存在的问题，并及时进行法律风险提示，预防和减少诉讼行为的发生。

四、多措并举，着力提升法治宣传培训成效

（十二）强化财政法制培训工作。认真落实《濮阳市财政局工作人员学法用法制度》，将法治教育纳入干部教育培训计划，列为各层级岗位培训必训内容。通过举办财政大讲堂、开设法治专题讲座等形式，提高法治培训的系统性和时效性，提升干部职工依法行政依法理财的能力和水平。

（十三）扎实开展财政普法宣传工作。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点组织做好财政领域新出台法律、行政法规、规章的学习宣传工作，提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。组织开展2020年“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”等集中宣传活动和“服务大局普法行”活动。创新工作方法，采取多种形式开展财政法治宣传教育工作，进一步提升可视、可听、可触的多样化法治宣传影响力。

（十四）认真做好“七五”普法总结验收工作。认真对照财政厅、市委市政府 “七五”普法规划和《濮阳市财政局普法责任清单》，总结成绩和经验，补齐短板和不足，做好迎接财政厅、市普法办“七五”普法检查验收和“八五”普法规划工作。

五、强本固基，着力提升工作质量和服务水平

（十五）扎实做好依法行政年度考核工作。强化财政法治建设工作日常督导，并将日常督导结果与依法行政年度考核工作相结合。认真落实《河南省法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》，完善依法行政考核各项指标，做好2020年度依法行政考核各项工作。

（十六）深入开展调查研究。针对财政法治建设工作中的短板和薄弱环节，深入基层、深入实际，认真开展调查研究，找准问题不足，明确思路举措，形成有情况、有分析、有建议的调研报告，增强工作的主动性和前瞻性，为做好下一步工作奠定坚实基础。

（十七）加强财政法治工作队伍建设。加强对基层财政法治工作的指导，适应财政法治建设面临的新形势新任务，健全法制机构，确保财政法治工作有机构承担，有专人负责；组织开展培训工作，提升财政法治干部队伍的政治理论水平和业务素质；开展经验交流、宣传和推广工作，促进全市财政法治工作跃上新台阶。

六、以政治建设为统领，抓好党风廉政建设

（十八）强化理论武装。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部，以党的政治建设为统领，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的理论和路线方针政策在财政法治工作中不折不扣得到落实。

（十九）加强党支部标准化建设。认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、主题党日活动等制度，加强党支部标准化建设，提升党支部的创造力、凝聚力、战斗力。坚持把意识形态工作与党的建设和财政法治等业务工作紧密结合，不断提高党员干部的政治觉悟和政治能力，进一步坚定理想信念，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二十一）加强党风廉政建设。按照全面从严治党要求，严格落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，大力开展党性党风党纪教育，加强内部控制建设，强化纪律约束，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强自觉接受监督的意识，筑牢拒腐防变的思想防线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

濮阳市财政局办公室                      2020年4月29日印发