濮阳市财政局2019年社会信用体系建设

工 作 总 结

2019年市财政局严格贯彻落实全市社会信用体系建设规划纲要要求，积极行动，精心组织，明确分工，落实责任，积极发挥财政职能促进社会信用体系建设，现将我局信用体系建设工作开展情况总结如下：

一、  加强制度体系建设和工作保障机制

一是制定工作方案和运行机制。贯彻落实全市《2019年社会信用体系建设工作要点》，结合财政工作实际，制定《濮阳市财政局2019年信用体系建设工作实施方案》，完善工作台账，明确工作职责、责任人、时间节点，使我局推进信用体系建设工作有章可循。抽调精干力量具体负责全局信用体系建设工作，明确一名同志为联络员，负责与市信用办、诚信办联络沟通。

二是制定信用管理制度。根据财政管理工作实际和特点，制定《濮阳市财政局全面建立规范信用承诺机制的指导意见》，落实《濮阳市财务会计信用等级管理试行办法》，把财会人员的信用等级作为财会人员管理的重要方面。制定 《关于对财政性资金管理使用领域相关失信责任主体实施惩戒工作方案》，对财政性资金管理使用领域相关失信责任主体实施惩戒依法进行惩戒。制定《财政局工作人员诚信制度》，进一步约束财政干部职工失信行为，营造敬业爱岗诚实守信的工作环境。制定《市财政局关于对于列入诚信“红黑榜”的企业和个人在政府采购活动中的奖惩办法》，规范了红黑榜上的企业和个人在政府采购行为中的奖励惩罚。出台《濮阳市市级政府采购诚信体系建设实施意见》，充分发挥政府采购当事人在政府采购诚信体系建设中的主导作用，促进政府采购廉政建设。制定《濮阳市政府采购行为规范》，保障政府采购工作健康有序进行。

二、  信用产品应用和公共信用信息归集情况

一是贯彻落实《濮阳市财政局信用信息归集及应用管理暂行办法》《濮阳市财政局公共信用信息目录》，规范公用信用信息的采集和使用。同时利用濮阳市公共信用信息平台上传归集政务公开、行政处罚、招标廉洁承诺等信用信息。2019年推送信息10条。

二是加强政府采购领域信用记录使用。在政府采购管理工作中推行使用第三方信用服务机构提供的信用记录和信用报告等产品，并将企业信用记录信用报告作为政府采购活动的重要参考。完善企业信用记录在政府采购领域的使用制度，在政府采购过程中，通过市公共信用信息平台依法核查相关企业记录。发现企业有以下行为的，依法限制其参与政府采购：有不依法纳税、不缴纳社会保障金等失信行为的企业；参加政府采购前三年内，在经营活动中存在重大违法记录；不符合政府采购项目要求的其他信用记录。对在招投标中提供虚假资料的政府采购当事人依法列入不良行为记录名单，一年内禁止参加濮阳政府采购活动，并进行行政处罚。2019年报送政府采购领域使用信用信息案例5例。

三是完善对列入“红黑榜”的企业和人个在政府采购活动中的联合惩戒。

对列入诚信“红名单”的企业和个人，在政府采购活动中，同等条件下，优先参加投标；采用竞争性谈判和询价方式的政府采购项目，价格相同且满足条件时，优先使用。对列入失信“黑名单”的企业和个人，三年内禁止参加政府采购活动；对正在参加政府采购活动的，要按规定停止其政府采购活动行为。

四是关于对财政性资金管理使用领域相关失信责任主体实施惩戒工作方案》，对在财政资金管理使用领域中存在弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、截留挪用、拖欠国际金融组织和外国政府贷款到期债务等失信、失范行为的单位、组织和有关人员依法进行惩戒。方案规定惩戒措施包括依法处理财政违法违规行为、依法限制财政补助补贴性资金和社会保障资金支持、依法限制参加政府采购活动、作为选择参与政府和社会资本合作的参考、享受优惠性政策认定参考、依法限制参与政府投资工程建设项目投标活动、依法限制担任国有企业法定代表人、董事、监事、加强日常监管检查、通过网站向社会公布等措施。

三、  重点工作推进情况

一是开展生态环境保护失信行为专项治理。

建立政府采购失信行为名录，依法对严重违反法律、污染生态环境、环保信用等级低的企业和弄虚作假、粗制滥造环评机构实施失信联合惩戒，依法限制其参加政府采购。 

二是开展拖欠工资问题专项治理。市财政局严格按照有关规定审核纳入财政预算管理的政府工程项目用款计划，对符合支付条件的款项及时支付，防止出现因财政资金支付不及时造成政府工程拖欠农民工工资现象。同时，强化对项目承包方支付工程款的监督，对不按时支付和拖欠农民工工资的企业黑名单纳入黑名单，进行多部门联合惩戒，依法限制其参与政府工程项目建设和政府采购。

三是开展“假彩票”问题专项治理。市财政局积极配合市网信办、工信委、公安局、民政局、体育局等单位开展依法打击假彩票，加大打击假彩票宣传力度，严格禁止干部职工参与购买销售假彩票行为。

四是注重实施核查信用信息记录。在政府采购、财政资金补助方面严格核查企业信用信息记录，对于列入各类黑名单的企业依法予以限制和联合惩戒。

四、开展信用体系建设宣传教育

一是着力培育诚信理念。加强诚信宣传、弘扬诚信文化，普及信用知识，使诚信为本、操守为重、诚信光荣、失信可耻成为全市人民的普遍共识和行为准则。充分利用电子屏、展板、宣传页、微信、财政门户网站等渠道传播诚信理念。通过经典诵读、道德讲堂、论坛讲座、展览展示等形式，传播和滋养诚信价值理念。

二是抓好财政工作人员的诚信教育。制定执行财政机关工作人员诚信制度，深入开展公务员诚信、守法和道德教育，加强公务员诚信体系建设，增强公务员法律意识和诚信意识。认真贯彻政府信息公开条例，提高决策和施政透明度，提升政府公信力。在会计从业人员资格准入、专业评价、年审考核、职称评定中，强化诚信教育内容，培养职业操守，建立诚信档案，对严重失信行为实行“一票否决”。组织会计人员诚信培训2期，在全局干部职工中开展诚信敬业文化道德讲堂一期。

三是开展信用主题实践活动。把信用建设的要求贯穿全国文明单位创建内容安排中，组织诚信宣传月活动，开展信用主题实践活动3期，结合行业特点，开展会计诚信守法主题活动1期，开展河南省诚信公约学习2期。活动以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加强信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，着力营造讲诚实、守信用的宣传环境、引导财政干部职工切实增强诚信意识。

五、存在问题及下步工作安排

在实际工作中，存在行政处罚和双公示信息较少，在资金审批过程中对行政单位的信用信息运用覆盖面还不够广。

下步重点开展以下几个方面的工作。

一是继续贯彻落实全市推进社会信用建设相关文——利用信用濮阳公共信用信息平台等做好财政信用信息各项数据归集上传工作。同时，继续立足财政职能，做好信用信息运用。

二是严格执行行政许可、行政处罚信息双公示制度；落实预决算信息公示公开。加大预决算公开力度，细化预决算和“三公”经费等信息公开，自觉接受社会监督。

三是落实联合惩戒机制。开展政府采购领域红黑名单认定和公示工作 ，落实国家和省市联合守信激励和失信惩戒制度文件，及时报送联合惩戒案例。

四是开展诚信宣传教育，结合部门职能，有主题、有典型，开展形式多样、富有成效的宣传活动。

                                                                                                                                                        2020年1月3日