濮财办〔2019〕21号

濮阳市财政局

关于印发《濮阳市财政局2019年社会信用体系建设工作实施方案》的通知

机关各科室、局属各单位：

现将《濮阳市财政局2019年社会信用体系建设工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                            2019年5月17日

濮阳市财政局2019年社会信用体系建设工作实施方案

为贯彻落实全市《2019年社会信用体系建设工作要点》，持续推进财政机关信用体系建设制度化、规范化，助力我市全国社会信用体系建设示范城市创建工作，根据省、市政府社会信用体系建设工作部署，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建全国社会信用体系建设示范城市为抓手，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以建设诚信文化、健全守信激励和失信惩戒机制为重点，健全完善信用建设制度体系，加强公共信用信息归集、整合的力度，构建以信用承诺、信息公示、信用联合惩戒为核心机制的信用监督体系；依托个人信用积分，推进“信易+”惠民便企行动计划，加快构建企业信用体系，丰富信用建设宣传载体，全面推进社会信用体系建设。

二、工作任务

（一）制度机制建设

1、进一步完善社会信用体系建设工作机制。根据局领导职责分工调整濮阳市财政局社会信用体系建设工作领导小组，抽调专人负责全局社会信用体系建设工作。（责任科室：诚信办；完成时限2019年5月底前）。

2、完善行业信用规章制度建设。贯彻落实市发改委《在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施办法》。完善《濮阳市财务会计信用等级管理试行办法》，把财会人员的信用等级作为财会人员管理的重要方面。制定完善《财政局工作人员诚信制度》，进一步约束财政干部职工失信行为，营造敬业爱岗诚实守信的工作环境。制定完善《市财政局关于对于列入诚信“红黑榜”的企业和个人在政府采购活动中的奖惩办法》，规范红黑榜上的企业和个人在政府采购行为中的奖励惩罚（责任科室：诚信办、会计科、人事科、政府采购科。完成时限：2019年12月底）。

3、梳理编制联合奖惩措施清单目录。将国家出台的财政性资金管理、政府采购、会计等领域的48个联合奖惩备忘录中的奖惩措施进行拆分梳理，形成本部门本领域奖惩措施清单目录。（责任科室：诚信办；完成时限：2019年5月底前）。

4、规范完善红黑名单认定标准。建立红黑名单目录清单，科学制定联合奖惩对象名单认定标准，建立完善金融、会计等领域红黑名单认定标准体系。严格红黑名单认定程序，规范名单信息共享、发布，建立自主自新信用修复和退出名单机制。（责任科室：诚信办、会计科、人事科。完成时限：2019年5月底）。

（二）公共信用信息建设工作

1、完善财政部门公共信用信息目录，在政府采购领域、会计人员的各类信用信息推送至市公共信用信息平台2.0。（责任科室：政府采购科、会计科；完成时限：2019年12月底前；信用信息持续推送）。

2、制定2019年社会信用体系建设工作实施方案及工作推进台账。（责任科室：诚信办；完成时限：2019年5月底）。

（三）做好信息公示

及时做好各类信用信息公示。要进一步优化财政门户网站“双公示”专栏、公示专区和信用门户网站“统一社会信用代码”公示专栏，严格执行行政许可和行政处罚自作出决定之日起7个工作日内网上公开，公示率和有效率均应达到100%，并共享至是公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统（河南）。（责任科室：会计科、人事科、诚信办；完成时限：2019年12月底）。

（四）治理失信行为

1、组织诚信“红黑榜”暨信用联合奖惩新闻发布会，做好行政处罚信用信息公示。坚持每两个月举办一次诚信“红黑榜”暨信用联合奖惩新闻发布会，将发布的诚信“红黑榜”暨信用联合奖惩信用信息，并将信用信息共享至市公共信用信息平台，确保7个工作日内在“信用中国（河南濮阳）”网站和财政门户网站公示。（责任科室：财监局；完成时限：2019年12月底前）。

2、形成褒扬诚信的政策导向。对列入诚信“红名单”的企业和个人，在我市政府采购采用邀请招标方式采购的，采购人或其委托的采购代理机构可优先邀请符合相应资格条件、提供信用评估报告且信用较好的供应商参加投标；采用竞争性谈判和询价方式采购的，可优先确定符合相应资格条件、提供信用评估报告且信用较好的供应商参加谈判、询价。（责任科室：政府采购科；完成时限：2019年12月底）。

3、开展突出问题专项整治。按照《政府采购法》和财政部相关制定要求，在政府采购工程类、货物类和服务类项目中，存在以下行为的列入政府采购“黑名单”：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购单位、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购单位、采购代理机构行贿或提供其他不正当利益，或因此被其他国家机关立案查实的；在招标采购过程中与采购单位进行协商谈判的；哄抬、操纵政府采购报价，或政府采购价格明显高于市场平均价的；提供虚假材料骗取注册供应商资格的；销售或发布法律、法规禁止销售的商品、服务和其他违法信息的；其它违反法律、法规和政府采购管理有关规定的行为的。对列入“黑名单”的，三年内禁止参加政府采购活动；对正在参与政府采购活动的，要按规定停止其政府采购活动行为。（责任科室：政府采购科；完成时限：2019年12月底）。

4、加强会计从业者信用记录使用。出台《濮阳市财务会计作用等级管理试行办法》，完善财务会计信用等级评定办法和标准。对财务会计信用良好的单位实行优先办理有关财政优惠政策、两年内免除财务会计日常检查、作为评先创优重要依据、作为单位财务会计人员申报高级会计师重要参考等措施。对于有失信行为、违法违纪事实的依法处罚有关责任人，对会计人员实行吊销会计资格证书等措施。（责任科室：会计科；完成时限：2019年12月底）。

（五）注重信用培训修复和诚信文化建设

1、建立健全信用修复培训制度。建立信用修复培训制度，举办信用修复培训班，对辖区内的黑名单、重点关注名单等失信主体法人代表或高管轮流进行信用修复培训，重点解读《河南省公共信用信息修复管理办法（试行）》、领域联合奖惩备忘录等相关政策文件。辖区内的黑名单、重点关注名单等失信主体培训比例要达到100%，激发失信主体守信意愿，帮助失信主体重塑信用。（责任单位：财监局、诚信办、会计科、人事科；完成时限：2019年12月底）。

2、集中开展诚信宣传教育。抓住“五一”、“十一”、元旦、春节、诚信日等重要时间节点，增加宣传频率，形成宣传声势，通过“诚信宣传周”、道德讲堂、论坛讲座等形式，培育诚信文化，用文化传播和滋养诚信价值理念。人事科结合职工培训开展诚信宣传培训，干教中心结合会计培训开展诚信教育培训。（责任科室：诚信办、人事科、干教中心；完成时限：2019年12月底）。

3、抓好财政人员诚信教育。制定财政机关工作人员诚信制度，深入开展公务员诚信、守法和道德教育，加强公务员诚信体系建设，增强公务员法律意识和诚信意识。在会计师资格准入、专业评价、年审考核、职称评定中，强化诚信教育内容，培养职业操守，建立诚信档案，对严重失信行为实行“一票否决”。（责任科室：人事科；完成时限：2019年12月底）。

4、开展有行业特色的诚信建设创评活动。由会计科根据行业特点开展会计诚信创评活动，人事科开展诚信职工创评活动。（责任科室：会计科、人事科；完成时限：2019年12月底）。

（六）保障措施

加大财政资金保障。将社会信用体系建设经费纳入财政预算予以保障。（责任科室：科技文化科；完成时限：2019年12月底）。

附件1：2019年濮阳市财政局社会信用体系建设工作台账

             2019年5月17日

附件1

2019年濮阳市财政局社会信用体系建设工作台账