濮阳市财政局

2018年度法治政府建设工作报告

一年来，在市依法治市办公室指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，落实工作举措，创新工作理念，积极开展法治宣传教育和依法理财工作，着力规范财政行政执法行为，大力提升财政工作制度化、规范化、法治化水平,争取为濮阳赶超发展创造良好财政法制环境。现将2018年我局开展依法治理工作报告如下：

一、高度重视、狠抓落实。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会和“七五”普法承上启下的关键之年，也是改革开放40周年。按照市委、市政府及省财政厅的要求，我局高度重视法治宣传教育和依法治理工作，认真贯彻我省“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制实施意见，实行局主要领导为第一责任人，对日常的依法行政工作负总责，分管局领导抓落实，加强协调、指导和督促，各科室和单位负责人协作配合，形成一级抓一级，逐级抓落实的组织领导体系。

二、大力开展法治宣传教育和依法治理活动

（一）制定年度法治建设活动方案和法治重点工作安排

为进一步推进依法行政依法理财，规范财政执法行为，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好财政法治环境，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，根据《濮阳市财政法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020）》和新时期依法行政、依法理财工作的新特点、新要求，认真研究制订了《濮阳市财政局2018年度法治建设宣传教育活动方案》（濮财税政〔2018〕2号），《2018年度法治财政建设重点工作安排》（濮财税政〔2018〕3号）对全局法制工作进行有效指导。

（二）认真开展普法教育宣传活动。

1、局党组带头学法用法

5月份，市局党组中心组学法用法集中学习活动，深入学习宪法、监察法，全面准确领会和把握宪法、监察法的核心要义，深入推进宪法、监察法学习宣传教育，坚决拥护党中央修宪决定，严格依法履职尽责，用好宪法、监察法赋予的权力与手段，维护宪法权威，用执纪执法“两把尺子”规范党员领导干部的行为。

学习内容包括河南省税收保障办法、综合治税等方面的法律法规。通过学习，党组成员进一步认识到依法治税、规范财政收入和支出的重要性，认识到综合治税市政府各个部门应有的职责。对今后开展财政相关业务进一步明确了方向。

2、认真落实科室普法责任。

为贯彻落实党的十九大会议精神，深入推进依法行政依法理财，加快法治财政建设，根据国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制要求，我们要求每个业务科室切实发挥普法主体作用，切实开展相关业务法律、法规的宣传工作。2018年我们梳理、制定了《濮阳市财政局2018年度普法责任清单》（濮财税政〔2018〕5号），统筹安排做好预算法、政府采购法、会计法、注册会计师法、资产评估法、财政违法行为处罚条例、河南省政府非税收入管理条例和河南省税收保障办法等财政法律宣传工作。进一步深化落实普法工作，全员普法宣法的格局基本形成。

3、积极组织财政法律志愿者学法用法活动。

围绕新修订的宪法开展系列学法用法活动，专门下发《关于深入开展宪法主题学习宣传活动的通知》（濮财税政〔2018〕6号）对全局相关活动进行安排部署。

一是4月份组织法律志愿者到戚城公园文物景区开展学法用法活动，参与活动的法律志愿人员在现场打起了横幅，积极向游人宣讲本次宪法修订的重要意义和本次宪法修订定的主要内容，号召广大群众尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，坚定宪法自信，增强宪法自觉。在宣传宪法的同时，我们也对濮阳的地方法规--马颊河保护条例、戚城遗址保护条例向游人进行了普及。

二是5月份组织部分青年法律志愿者开展了一次五四青年宣法行活动。在单拐革命旧址，我局青年职工不顾旅途劳累，精心布置宣传现场，热情向参观游客讲解新修订宪法知识和《英雄烈士保护法》的主要内容，号召大家以实际行动响应法律要求，严格遵守宪法、捍卫英烈尊严。在活动现场，普法人员共计发放宪法读本100余份，宪法、英烈保护法相关宣传彩页300余份。

三是及时更新了南江小区、金苑小区宣传栏内容，对宪法修正案进行了全方位解读，以通俗易懂、简单明了的方式增进社区居民对新修订宪法的了解和认识，为社区居民学习宪法提供阵地，取得了良好成效。

四是积极组织开展宪法知识有奖竞答活动。根据市委宣传部、市依法治市办等部门关于开展宪法知识有奖竞答活动的通知要求，我局确定以科室为单位参加该项活动。通过及时下达相关通知、加强活动宣传和列入年度法治考核等多项措施，有力推动知识竞赛活动的开展。6月16日，我们严格按照上级部门时限要求将答卷报送至市依法治市办公室。经过相关部门评比，我局荣获一等奖1名，二等奖、三等奖若干名，进一步提高了广大财政干部职工踊跃参加法治学法用法活动的积极性，活动取得良好成效。

4、认真开展年度法治建设宣传教育培训。

4月份邀请河南逐鹿律师事务所知名律师孔卫东举办了一场以民间借贷等身边法律知识为主题的法治教育讲座，讲座贴近生活，实用性很强，增强了大家依法处理好相关难题的信心。6月份积极组织我局和县区财政相关人员参加省财政厅举办的税制改革和财政法治工作视频培训班，提高财政干部职工法治修养。

5、积极开展开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周系列宣传活动。

今年12月4日是第五个国家宪法日，同时首次设立了宪法宣传周。为深入贯彻落实党的十九大精神，增强全局法治观念，深入推进法治宣传教育、树立宪法意识，根据上级部门要求和财政工作实际，我们开展了丰富多彩的宣传活动。一是通过大门口在财政局大门口悬挂横幅、制作展板、局大厅电子屏连续播放宣传标语、宣传视频，烘托宪法宣传氛围；二是发放宪法读本等资料再次对宪法内容进行深入学习和解读，进一步深刻认识宪法在国家治理中的重要作用。三是在全局开展宪法及全面依法治国知识竞赛。通过精选测试试题、严密组织答题活动，共计回收试卷150余份，进一步掀起了财政干部职工学习宪法和全面依法治国的热情。

 2018年我局的法治宣传教育和依法治理工作虽然取得了一定成绩，但与切实推进依法行政、依法治国的目标还有不小的差距。在深化财税体制改革、提升财政国家治理能力，建设法治财政和服务型财政的重任面前，财政法治宣传教育和依法治理工作还有很大的发展空间。

三、2019年濮阳市财政局依法治理工作计划

2019年濮阳市财政局将大力开展依法治理工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步推进依法行政、依法理财和法治财政建设。

（一）加强干部学法教育培训

我们要按照学法用法相关制度要求，把法治教育纳入干部教育培训计划，结合实际设置法治教育培训课程，提高法治教育系统性和时效性。同时，加强财政干部对财政法规、规章制度的学习，以预算法、政府采购法、政府信息公开工作条例、规范性文件管理办法等为重点，深入学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系的基本法律，弘扬法治精神，培育财政干部对法治的信仰。

（二）积极开展法治宣传教育活动

进一步提高对财政法治宣传教育工作的认识，将其作为当前的一项重要工作切实抓紧抓好，严格按照我局财政“七五”普法规划要求，大力落实各项普法措施，保证普法效果。一是深入开展宪法主题学习活动。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是全面推进依法治国的总根据，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。通过宪法学习，教育、引导广大财政干部切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是落实好领导干部带头学法用法工作。认真贯彻落实国家《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，将法律知识学习列入党组中心组学习计划，明确学习内容，每季度至少开展一次局长办公会或党组会学法。三是进一步明确普法责任，落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”普法责任制，深入开展《预算法》、《预算法实施条例》、《会计法》、《政府采购法》等财政法规宣传教育活动。

（三）依法全面履行财政职能

一是完善预算依法管理，继续深入实施中期财政规划，强化对年度预算的指导性和约束力。二是树立服务型行政执法理念，深入推进服务型行政执法。三是全面落实行政执法责任制，严格实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法责任追究。四是加大政务公开力度，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，积极推行财政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和预决算公开。五是加强财政部门内部控制。按照分事行权、分岗设权、分级授权，强化流程控制、依法合规运行的总要求，不断完善财政部门内部控制制度体系。

总之，要通过扎实的财政法治宣传工作，有力提升财政法治工作水平，切实增强广大财政干部的法治意识，提高以法治思维和法治方式推动财政工作的能力。

                      2018年12月28日