濮阳市财政局关于2018年政府采购代理机构检查事项的情况报告
根据《河南省财政厅关于开展2018年政府采购代理机构监督检查工作的通知》（豫财购〔2018〕6号）的安排部署，我局组织人员对山东同力建设项目管理有限公司、天恒招标有限公司河南分公司、中科华水工程管理有限公司和青岛建通工程招标咨询有限公司4个公司所代理的2017年度政府采购代理情况进行了监督检查，现将工作开展情况汇报如：
一、存在的问题
通过本次监督检查，共发现类似或相近问题6个，主要集中在采购公告信息不完整、未载明给予小微企业产品价格扣除、采购人无授权书、中标公告信息不完整、代理费未公示等问题，具体情况如下：
（一）山东同力建设项目管理有限公司
检查项目1：范县农村文化娱乐器材竟争性谈判采购项目 项目编号：TLZB-PYCG-2017-013
1、存在的问题
（1）采购公告信息不完整，无采购人、采购代理机构地址；
（2）采购文件中未载明给予小微企业产品价格扣除，未列明政府强制或优先采购节能产品；
（3）评审报告不完整，无项目编号，未标明招标公告刊登媒体；
（4）中标公告不完整，无中标人地址，无主要中标标地的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告时间超时，中标公告与中标通知书日期不一致；
（5）未公示采购合同。
2、处理意见
按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等相关规定：第1、3、4、5个问题责令整改，第2个问题予以警告。
检查项目2：范县文体馆及四平调艺术团音响、灯光等设备安装公开招标采购项目，项目编号：TLZB-PYCG-2017-012
1、存在的问题
（1）采购公告不完整：采购公告无开标时间；
（2）采购文件未载明给予小微企业产品价格扣除；
（3）未列明政府强制或优先采购节能产品；
（4）采购人无授权书；
（5）评分标准错误，评分基准价未采用低价优先计算价格分；
（6）评审报告不完整，未标明招标公告刊登媒体；
（7）中标公告不完整，无中标人地址，无主要中标标地的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告时间超时，中标公告与中标通知书日期不一致；
（8）中标公告无中标服务费的收费标准和收取情况；
（9）未公示采购合同。
2、处理意见
按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等相关规定：第1、4、5、6、7、8个问题责令整改，第2、3问题予以警告。
检查项目3：范县健身路径及一场两台公开招标采购项目，项目编号：TLZB-PYCG-2017-007
1、存在的问题
（1）采购公告不完整无开标时间；
（2）采购文件未载明给予小微企业产品价格扣除；
（3）未列明政府强制或优先采购节能品；
（4）采购人无授权书；
（5）要求代理商出具生产厂家授权书 ；
（6）补遗、变更公告未网上公示；
（7）对畸高畸低评分未提示；
（8）评审报告不完整：未标明招标公告刊登媒体；
（9）中标公告不完整：无中标人地址，无主要中标标地的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告时间超时，中标公告与中标通知书日期不一致；
（10）无中标服务费的收费标准和收取情况；
（11）未公示采购合同。
2、处理意见
按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等相关规定：第1、4、7、8、9、10问题责令整改，第2、3、5、6问题予以警告。
（二）天恒招标有限公司河南分公司
检查项目1：睢县中医院 数字化X线平板摄影系统公开招标采购项目，项目编号：睢财采代〔2017〕100号。
1、存在的问题
（1）投标人资格要求设置条件: = 1 \* GB3 ①“注册资金不少于1000万元”， = 2 \* GB3 ②没有预算金额（数量）。 = 3 \* GB3 ③文字表述，不规范，错误使用工程领域招投标概念，如：“项目建设地点”、“拦标价”、“标段划
分”；
（2）评标报告方面：不完整、不规范，缺少投标人名单、评标方法和标准。
2、处理意见：
按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等规定，第1个问题予以警告，第2个问题责令整改。
检查项目2：民权县职教中心2016年现代教育质量提升公开招标采购项目，项目编号：瞧财采代〔2017〕100号
1、存在的问题
（1）投标人资格要求文字表述，不规范，错误使用工程领域招投标概念，如：“项目建设地点”、“拦标价”、“标段划分” ；
（2）采购文件 = 1 \* GB3 ①评审方法名称错误、不合规，如“综合评估法”； = 2 \* GB3 ②缺少落实小微企业、节能环保采购政策部分；
（3）评标报告不完整、不规范，缺少投标人名单、招标公告刊登的媒体 ；
（4）中标通知书缺少发出时间 ；
（5）代理费未公示；
（6）资格审查与技术评审，采购人代表为同一人“王奎英”。
2、处理意
按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等规定：第1个问题予以警告，第2、3、4、5、6个问题责令整改。
（三）中科华水工程管理有限公司
共检查项目四个，即：2017年度统筹整合使用财政涉农资金项目六改一增竟争性谈判项目，项目编号：pxc〔2017〕-173号； 2017年度统筹整合使用财政涉农资金竟争性谈判项目暖冬工程，项目编号：pxc〔2017〕-180号；2017年度统筹整合使用财政涉农资金竟争性谈判项目环境整治项目，项目编号：pxc〔2017〕-174号；2017年度统筹整合使用财政涉农资金项目村容村貌提升竟争性谈判项目，项目编号：pxc〔2017〕-180号。
存在问题：1、招标文件没有附合同范本；2、评审报告内容不全整，缺少详细的评审情况记录和说明。
处理意见：按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等规定，责令整改
（四）青岛建通工程招标咨询有限公司
检查项目1：濮阳市华泰农业科技开发有限公司构树公开招标采购项目，项目编号：PX C〔2017〕-101
1、存在的问题
（1）未说明对小微企业产品给予6%—10%价格扣除；
（2）未列明政府强制或有限采购节能、环境标志产品要求；
（3）评审委员不合法无用户代表；
（4）无采购合同；
（5）中标公告的发布日期与中标通知书发布日期不一致。
2、处理意见：
按照《政府采购法》、《采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 规定，第1、2 个问题予以警告，第3、4、5个问题责令整改。
检查项目2：濮阳市融创农业发展有限公司大棚保温被公开招标采购项目，项目编号：PXC〔2017〕-176
1、存在的问题
（1）未说明对小微企业产品给予6%—10%价格扣除；
（2）未列明政府强制或有限采购节能、环境标志产品要求；
（3）评审委员不合法：无人采购人代表；
（4）无采购合同；
（5）代理机构未公开本项目收费情况；
（6）中标公告的发布日期与中标通知书发布日期不一致。
2、处理意见：按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等规定，第1、2 个问题予以警告，第3、4、5、6个问题责令整改。
检查项目3：濮阳县城市管理综合执法局新式综合执法服装公开招标采购项目，项目编号：PXC〔2017〕-GK125
1、存在的问题
（1）未说明对小微企业产品给予6%—10%价格扣除；
（2）未列明政府强制或有限采购节能、环境标志产品要求；
（3）评审委员不合法：无人采购人代表；
（4）无采购合同；
（5）中标公告的发布日期与中标通知书发布日期不一致。
2、处理意见：按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等规定，第1、2 个问题予以警告，第3、4、5个问题责令整改。
检查项目4：濮阳县公西集食品有限公司、恒丰源种植专业合作社冷库设备采购安装公开招标采购项目，项目编号：PXC-2017-114
1、存在的问题
（1）未说明对小微企业产品给予6%—10%价格扣除；
（2）未列明政府强制或有限采购节能、环境标志产品要求；（3）无采购合同；
（4）中标公告的发布日期与中标通知书发布日期不一致。
2、处理意见：按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等规定，第1、2 个问题予以警告，第3、4个问题责令整改。
二、工作开展情况
对于需要处罚的事项，于10月28日向相关代理机构下发了处罚事前告知书，反馈时间内，均表示无异议。11月2日下达了正式的行政处罚决定书，并对部分事项同时发送了整改工作建议书，就有关问题进行进一步的规范。
下步工作中，我们将根据本次监督检查情况制定相应措施，着重按照“双随机一公开”的原则，进一步加强对政府采购代理机构的监督管理，加大处罚力度，确保政府采购秩序公平、有序。
2018年11月13日