——2025年度濮阳市综合治税工作综述

在市委、市政府的坚强领导下，2025年市财政局充分发挥统筹协调职能，联合税务部门聚焦重点行业与新兴业态，深化部门协作、强化数据赋能、推进机制创新，全面构建“政府主导、财税主抓、部门协同、信息共享、齐抓共管”的综合治税新格局。全年通过涉税信息应用实现税收增收86,668.72万元，为稳增长、调结构、促改革提供了坚实财力支撑。

一、健全联动机制，构建协同共治新格局

坚持系统思维，持续推进“固定+机动”双轨运行模式，夯实“财政搭台、税务牵引、部门响应、县区落实”的工作体系。依托“智慧税务”平台归集住建、自然资源、水利、市场监管等9大类涉税数据超9万条，打通数据壁垒，提升征管精准度。同步建立“双向反馈、动态响应”机制，针对新发、偶发问题快速研判、及时处置，形成闭环管理。重点推进跨部门联合执法,联合市场监管、公安、应急等部门开展成品油加工整治行动，严查非法炼油窝点；协同法院、不动产登记机构探索法拍资产涉税事项前置管理，防范税款流失；归集污水处理、地下取水设施排查等信息8000余条，精准识别水资源税征收盲区。初步构建起以税务为需求端、财政为枢纽端、各部门和县（区）为供给端的“点面结合、纵横贯通”治理网络。

二、聚焦重点领域，深挖潜力实现征管提质增效

（一）重点税种攻坚突破，改革红利持续释放

1.水资源税改革成效显著。面对取用水企业分布广、监管难等问题，创新打造“协同监管—空间定位—数据核验”三维联动机制，提请市政府出台财政分成激励与执法权限下放政策，激发基层监管积极性。借助大数据系统比对用电、用水及地理信息数据，锁定水资源税漏征证据链，2025年查补水资源税4600余万元，同比增长82%，全年入库达3.82亿元，成为地方税收新增长极。

2.环保税征管稳步推进。紧扣生态文明建设主线，联合生态环境部门建立涉税信息共享平台，完成纳税人清册动态更新，开展“绿色税制”专题培训30余场。通过差别化征管引导企业减排升级，全年环保税入库3427万元，政策导向作用逐步显现。

3.加油站行业智慧监管全面覆盖。整合财政、税务、商务、市监力量，建成全市加油站“物联网+云计算+AI模型”智慧监管云平台，实现油品销售数据实时采集、电量反推销量、异常预警自动触发，着力破解“跑冒滴漏”监管难题。全年实现相关税收7411.18万元，征管效率提升超60%。

4.新兴产业税收治理走在前列。紧盯网络直播、网红带货等新业态发展趋势，构建“多维数据采集—智能分析研判—精准风险应对”全链条治理体系。依托“天眼查”“禅妈妈”等工具，动态监测主播流量、交易量、消费画像，提取关联账户与商品数据，形成个性化税收风险图谱。同时对接网信办、市场监督管理局，打通平台备案、市场主体登记等关键数据接口，已完成27名主播及18家关联企业的风险核查，追缴税款6379.64万元，有效填补新兴领域征管空白。

（二）关键环节协同发力，征管效能全面提升

1.自然人股权转让监管闭环成型。深化“先税后证”机制，财政牵头搭建税务与市场监管间的数据共享通道，建立股权转让大数据风险扫描模型，对高频转让、低价转让等异常行为实施动态监控，全年实现自然人股权转让税收3016万元，较上年增长近四成。

2.成品油流通领域税收实效显著。积极响应国务院《关于推动成品油流通高质量发展的意见》，承接消费税征收环节后移改革任务，聚焦生产加工端治理，构建“一企一画像”动态监控体系。通过整合能源流向、电力消耗、物流运输等多源数据，精准识别隐匿产能与虚开发票行为，全年入库税款高达48.42亿元（其中地方级9.80亿元），成为本年度重要贡献来源。

（三）服务宏观决策，税政调研成果获国家采纳

围绕水资源税、附加税费、增值税留抵退税等重大政策执行情况，市财政联合税务部门深入基层调研，广泛听取企业意见，形成高质量政策建议报告10余份。特别是就生物燃料出口面临的税则障碍，市财政多次向财政部关税司汇报、书面向国务院关税税则委员会建言，最终促成“生物航空煤油”和“烃基生物柴油”获得专属国际税则号列，实现河南省生物柴油产品首次拥有独立出口“身份证”，有力支持本地新能源产业发展。

三、科学谋划未来，推动综合治税纵深发展

展望2026年，我市将继续坚持以数据驱动为核心、以机制创新为动力、以风险防控为抓手，进一步提升综合治税现代化水平。

（一）深化重点领域治理

持续聚焦加油站、成品油、网红经济、支付即开票等高潜力、高风险领域，拓展数据应用场景，完善智能预警模型，做到“早发现、早干预、早规范”。

（二）强化部门协同机制

健全常态化沟通机制，畅通税务征管需求向职能部门的传导路径，推动行业主管部门主动履职、前端介入，形成“谁主管、谁负责、谁配合”的责任闭环。

（三）加快数据共享进程

推进涉税信息实时交换机制，确保减税降费政策调整、征管新规出台第一时间传递到位，依法做到“应征尽征、应减尽减”，兼顾公平与效率。

（四）增强政策研究能力

加强对数字经济、绿色低碳、新型消费等前沿领域的税收规律研究，主动参与上级政策制定，争取更多制度性支持落地濮阳。

2025年，濮阳市综合治税工作实现了从“被动应对”到“主动治理”、从“经验判断”到“数据驱动”、从“单一执法”到“系统协同”的深刻转变。下一步，将持续以改革创新为引领，以科技赋能为支撑，全面提升税收治理的能力与水平，奋力书写新时代财税协同治理的“濮阳样板”。