第十一届全国人大常委会第二十七次会议6月26日上午审议预算法修正案草案，明确规定地方政府不能举债，只有法律或国务院规定才可由国务院财政部门代地方政府发行债券。

全国人大法律委员会副主任委员洪虎表示，一些常委委员、部门和专家提出，近些年我国地方政府债务急剧上升达十万多亿元，带来的问题和潜在的风险必须引起高度重视。法律委员会经研究认为，地方应严格遵循编制预算不列赤字的原则，对地方债务应从严规范。据此，预算法修正案草案删除了一审稿中关于地方政府举债的规定，明确“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。”“只有法律或国务院规定才可由国务院财政部门代地方政府发行债券。”

根据草案规定，国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。