市财政投资评审中心成立于1999年,2002年独立开展评审工作。经过十余年的发展,评审范围不断拓宽、评审规模不断扩大,截至2010年7月份,市本级共完成评审预算(控制价)、结算工程项目768个,送审金额22.2亿元,审定金额18.5亿元,审减金额3.7亿元,平均审减率16.8%,节约了大量财政资金,体现出了巨大的社会效益。然而,评审的成效并不仅仅体现在节约资金上,精细化评审、服务性切入、科学化管理为评审工作搭建了广阔的发展平台。随着财政投资项目支出规模逐步扩大、管理日益精细,评审作用更加凸显,财政投资评审已成为服务我市财政中心工作的一支重要力量。
一是评审工作步入制度化、规范化轨道。《濮阳市财政投资评审业务宣传手册》《濮阳市财政投资评审中心制度手册》规定了建设单位报送项目程序、准备资料、评审工作操作标准、评审人员的活动准则等内容,构成了评审运作的大框架,保障了评审机构的有效运转。
二是评审工作逐步向科学化、精细化发展。科学的评审已经不在于审减多少资金,而在于评审结果的客观化、评审管理的科学化、评审过程的精细化。随着评审的逐步深入,我们力争实现评审过程的标准化,对同一类问题的处理统一化,不因不同人员评审而结果差异化,实现标准化作业。同时,针对结算中出现的问题,不断探究预防、解决之道,为加强管理、堵塞漏洞积极献言献策。
三是不断创新评审理念、强化服务意识。以前评审标底要保密,工作场所要封闭。现在工程量清单、招标控制价评审工作场所不封闭、开标前结果公开,充分体现了市场竞争。以前开标前量价一块审,评审时清单已向社会公布,当评审时出现不一致时,处理起来很困难。现在量价评审两步走,以前难题就不会再出现。以前签证变更增加投资程序不规范,结算评审时经常争执,现在手续健全顺利进结算,该增就增,该减就减。此外,评审工作不仅是要把好关,还要有服务意识、大局意识。在工程量清单评审阶段,我们不仅要审好量,还要将预料到的问题解决好。针对图纸中出现的不一致、不详细等问题,积极与建设单位、设计单位协调,通过修改设计,不仅服务了招投标工作、使造价更具合理性,而且扫除了施工阶段的障碍。在有的项目评审中,我们还从节约资金出发,积极提出合理化建议,获得了建设单位的采纳和认可。这些隐性的效益更是体现了评审工作的价值。