濮财推进〔2016〕4号

机关各科室、局属及代管各单位：

  为学习借鉴市内外先进单位工作经验，激发干部职工干事创业积极性，全面促进财政管理水平的提高，更好地服务经济社会发展，经研究，决定在全局范围内组织开展“对标一流、争先晋位”活动。现将有关事项通知如下：

  一、总体要求

  按照“追赶标杆、缩小差距、提升水平、创先争优”的工作要求，对照市内外先进单位“标杆”，找准工作差距，明确奋斗目标，制定有效措施，积极学习赶超，通过开展“对标一流、争先晋位”活动，做到“五争先五晋位”即理论学习争先、爱岗敬业争先、团结协作争先、创新创优争先、廉洁自律争先；思想晋位、素质晋位、服务晋位、业绩晋位、形象晋位，从而全面提升财政工作的整体水平，努力使本部门重点工作尽快达到全省财政系统或市直单位先进水平。

  二、时间安排

  本次活动，从2016年3月18日开始至12月31日结束。整个活动不划分阶段，通过对标一流，找准工作差距，制定工作措施，积极推进落实，确保活动取得实效。

  三、对标方式

  各科室、单位可结合自身职责选取若干项工作与一个或若干个单位进行对标；有内设科室的局属及代管单位，如运作便利，可以内设科室为单位单独进行对标，但不强求每个科室都进行对标，单位在选取对标项目时，应尽可能考虑到每个有意参与者的愿望和要求。

  四、主要内容

  （一）对照标杆的标准找差距。一是对照赶超标杆，梳理自身职能，彰显部门特色，提升科室单位履职能力，有针对性地开展找差补短，努力实现各项工作升档晋位；二是对照工作标准，查找作风能力的不足，结合业务实际，重新优化配置行政资源，要让吃苦的人吃香，有为的人有位，要让想干事的干部有机会，能干事的干部有平台，干成事的干部有地位。
  （二）对照岗位职责要求找差距。一是积极开展对标找差大讨论，查找各自工作中存在的突出问题，研究落实相关整改措施，形成机关上下“比位次、争上游；比创新、争突破；比工作、争先进；比作风、争一流”的良好氛围。二是通过“请进来、走出去”、专题讲座、研讨交流等形式，着力打造学习型机关。三是根据各自的工作职责，进一步梳理工作流程，严格工作要求，确保服务承诺制、限时办结制、首问负责制等机关效能建设制度的落实，实现全局工作思路有新拓展、服务水平有新提高、工作创新有新突破。四是要通过对标管理，补齐短板，放眼全局，着眼于维护党组的凝聚力、公信力、执行力，理解支持、主动配合、勇于担当，形成相互理解、相互支持、相互协作、相互补台、相互补位的工作机制。
  （三）对照精细化管理要求找差距。一是发扬“匠人精神”，正如李克强总理前不久在政府工作报告提出的要“培育精益求精的工匠精神”，即秉承匠人之执念，对党忠诚，坚定信念，在干事立业中保持热情、燃烧激情，干在其中，乐在其中，努力以信念和激情为支撑，执着于所从事的事业，专注而痴迷，面对固化重复的工作流程、内容和对象，能够始终如一地热情饱满、快乐充沛。二是着眼工作任务，实行精细化管理，提升整体素质，提高工作执行力。对各项工作要注重细节、精雕细作，打造精品、追求卓越。对每件工作要精心安排、精确操作、细化目标、细分责任、高效完成。坚决做到不扯皮、首问负责，不推诿、有求必应，不拖拉、按时办结，不吃拿卡要、勤政廉洁。

  五、活动步骤

  （一）全面动员部署。召开由科室单位负责人参加的活动动员大会，对全局开展“对标一流、争先晋位”活动进行全面部署。组织全体干部职工深入学习市委经济工作暨扶贫开发工作会议精神、全市财政工作会议精神、中共濮阳市委《关于制定濮阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、市七届人大三次会议精神，充分认识开展“对标一流、争先晋位”活动的重要意义，切实增强参与此项活动的自觉性和主动性。整个活动都要贯穿“高标准、严要求、快节奏、创特色、争一流”这一主线。
  （二）选定学习标杆。各科室、单位要按照职责分工和财政改革重点，选取本部门一至两项重点工作，找准全国、全省财政系统或市内其他单位做得最好的“标杆”，明确学习目标和主要学习内容。各科室（单位）确定的学习标杆单位和学习事项（样表附后），请于4月10日前报送重点工作推进办公室。
  （三）组织学习调研。各科室、单位在选定学习标杆后，科学拟定调研方案，妥善安排调研时间，采取带课题、分批次的形式，有计划、有步骤地赴先进地区、相关单位开展学习调研，每次考察学习必须形成有较高水准，具有指导意义的专题报告，并以简报形式印发，定期在局内交流。
  （四）建立工作台账。要在调研的基础上，通过对标排查、对标分析，找差距、查不足，明确目标定位，科学制定晋位争先具体方案，任务到岗、责任到人，进而形成工作台账（样表附后），经分管局领导审定后，于4月30日前报送重点工作推进办公室，对标工作台账与纳入台账管理的其他重点工作一同进行考核。各科室、单位要按照台账内容，细化措施、明确责任、狠抓落实，确保各项工作措施扎实有效推进，达到预期目标。“对标”管理活动进展情况要及时报送重点工作推进办公室。
  （五）抓好推进落实。扎实推进对标学习、对标整改、对标实践，努力缩小差距、追赶标杆、赶超标杆。要主动加强与标杆单位的沟通联系，把标杆单位的工作精髓挖掘提炼出来，创造性地加以运用。活动期间将举办以邀请专家学者讲课为主，以机关干部论坛为辅的“濮阳财政大讲堂”，邀请专家学者做经济形势、政策宣讲报告，邀请标杆单位负责人做晋位争先经验和作法介绍，推荐科室单位负责人作对标活动典型发言，进一步拓宽全局干部职工的工作视野，进一步提升晋位争先的理论储备和业务素质，从而不断推进“对标一流、争先晋位”活动各项任务的落实。

  六、活动要求

  （一）提高思想认识。开展“对标一流、争先晋位”活动，是在我局组织开展的“2015怎么看，2016怎么干”大讨论活动的基础上，为进一步加强财政管理、提高履职能力、走在前列、作好表率而采取的一项重要举措，也为即将开展的“学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员”活动提供了一个重要抓手。要充分认识开展活动的重要意义，引导干部职工进一步解放思想、更新观念，牢固树立拼搏进取、争先晋位的发展理念，增强“学习先进找差距、争先晋位促发展”的自觉性和紧迫感。
  （二）加强组织领导。局成立由局长任组长、其他班子成员任副组长、各科室单位负责人为成员的“对标一流、争先晋位”活动领导小组。领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作。办公室成员单位为局办公室、人事教育科、重点工作推进办公室。
  （三）精心安排活动。对“对标一流、争先晋位”的各项具体活动，逐一明确牵头科室，逐项制定具体实施方案，周密部署，精心安排，确保各项活动有步骤、有计划地开展。广泛发动全局干部职工积极参与，及时掌握干部职工的思想反映，做好引导工作，保证活动正常有序进行。
  （四）营造浓厚氛围。活动领导小组办公室定期编发简报，及时报道开展此项活动的工作进度及经验，大力宣传此项活动中涌现的先进典型；主动与新闻媒体沟通，积极争取媒体支持。
  （五）遵守廉政纪律。在向标杆单位调研学习的过程中，要严格遵守党风廉政建设的有关规定，不给标杆单位提要求、添麻烦。调研前要列出调研提纲，要备好“功课”，力求取得“真经”。

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2016年3月17日