各省辖市、直管县（市）财政局、省直相关部门：

为落实国务院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、财政部《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金〔2015〕57号）、财政部PPP示范项目督导会议和省政府有关文件精神，加快推进省级PPP推介项目落地，特制订以下措施。

一、加强对推介项目的管理和督导

（一）及时上报项目实施信息。对于省级推介项目的实施方案、合作伙伴选择、物有所值评估、财政承受能力论证等，项目所在市县财政部门要将有关情况报送省财政厅备案，并通过财政部PPP综合信息平台及时填报相关信息。各省直行业主管部门和市县财政部门应明确项目责任人员（详见附表1），按照省财政厅PPP项目库月报制度要求，应于每月5日之前通过邮件形式报送截至上个月项目进展情况的月报表（详见附表2）至邮箱（cztpppzx163.com），如有特殊情况可随时报送。在PPP项目的各操作环节中，需严格执行财政部一系列制度规范，确保报送资料齐全、详实、数据准确。

（二）建立完善项目督导机制。为实现PPP推介项目尽快落地，省财政厅将进一步完善项目督导机制，建立指导机制，明确省级PPP推介项目督导责任人和相关部门预算管理处室指导责任。省财政厅按照项目区域分布，明确责任人督导项目，积极协调省直行业主管部门，按照项目行业分布，建立工作台账，明确指导责任。相关部门预算管理处室应积极与省直行业主管部门联系，加强对推介项目的指导。通过与项目单位沟通，实地了解项目进度，督导和指导相结合，推进项目所在地相关单位按照规定程序运作PPP项目，加快推介项目落地实施。

（三）定期通报项目实施进展。省财政厅将继续根据信息统计，通过河南省政府和社会资本合作（PPP）工作简报，定期对全省PPP模式运作情况进行通报。对于PPP推介项目中的模板项目，按照PPP项目行业领域划分，择优通报规范化运作、行业示范性强并且已经签约落地的项目，以形成示范效应，带动更多项目落地实施。

（四）建立推介项目淘汰机制。按照《河南省财政厅PPP项目库入库指南》（试行）的要求：一是对于未能及时报送信息项目。推介项目如连续3个月不报送信息，省财政厅履行相关程序后从项目库中予以删除并对相关单位和个人给予通报批评。二是对于进度较慢的项目。推介项目自推介之日起一年内如未落地签约，给予强制删除，同时进行通报批评。

二、加大对推介项目的政策和资金支持

结合市县实际情况，根据推介项目特点，通过资本支持、技术援助等措施，不断激发社会资本活力，有效解决项目融资难题，推动推介项目早日落地。

（五）加快推进省PPP开发性基金实施。根据《河南省财政厅关于印发河南省PPP开发性基金设立方案的通知》（豫财资合〔2015〕5号），河南省PPP开发性基金可为PPP项目提供资本支持和前期补贴。

1.资本支持。基金投资的资本金收益参照贷款基准利率确定。对于新增项目，基金按照项目公司中财政出资部分的30%给予资本金支持，总投资在10亿元以下（含10亿元）的单个项目最高支持2000万元，总投资超过10亿元的项目最高支持5000万元；对于存量项目采用PPP模式改造的，基金按不超过项目总投资的5-10%给予支持，最高不超过5000万元。对于不需要政府出具资本金的项目，基金按照上述标准为项目公司（实际给社会资本）提供支持，社会资本需相应降低政府付费标准或金额。

2.技术援助。一是前期费用补贴。列入省级备选项目库，补助项目前期费用的50%，每个项目最高补助50万元。由财政部或省级公开推介的项目，补贴前期费用的100%，每个项目最高补贴100万元，列入备选项目库时已经享受过的费用补贴金额将予以扣除。此费用将作为基金赠款提供给地方政府，可作为地方政府在项目公司中的权益。二是项目奖励。列入财政部全国示范的项目，每个项目奖励500万元。此费用将作为基金赠款提供给地方政府，可作为地方政府在项目公司中的权益。

（六）争取财政部PPP基金的支持。目前，财政部PPP基金正在启动中，我们要积极做好财政部PPP基金申报准备工作，按照财政部的一系列制度规范要求，运作PPP项目，促进项目尽快落地实施，以争取财政部PPP基金支持，助推我省PPP工作向前推进。

（七）联合中介机构为市县政府和项目实施机构提供技术支持。省财政厅将继续加强对PPP项目的技术指导和业务培训，按照PPP项目行业领域分类建立模板项目，形成示范效应，带动更多项目落地实施，加快推进PPP项目建设。

三、加强对推介项目落地的业务指导和宣传

（八）继续抓好针对市县的PPP业务培训。突出对PPP政策、法规的宣讲，进一步在全省上下普及PPP理念；加强PPP业务队伍建设，指导市县政府开展多层次的PPP培训工作，通过学习培训、政策研讨、专题座谈、微信交流等多种形式，提高PPP政策理论水平，培养专门人才，为推动PPP项目落地和顺利实施创造良好条件；重点对项目评估程序办法、编制项目物有所值、财政承受能力和实施方案的评审办法进行规范指导，为项目前期包装、评估论证，以及项目实施等过程中的涉及领域提供技术咨询和智力支持。

（九）适时向全省发布行业示范项目。项目示范是规范推广PPP模式的重要抓手。省财政厅将在推介落地项目中，精选一批行业特色明显、运作模式具有代表性的示范项目，适时向全省公布，从而形成可复制、可推广的范例。

（十）积极发挥市县的主观能动性。PPP推介落地关键在市县，项目所在地财政部门要积极和项目行业主管部门做好沟通协调，争取行业主管部门出台相关配套政策和激励措施，助推推介项目落地。项目所在地财政部门认真做好推介PPP项目物有所值定性分析和财政承受能力论证，有效控制政府支付责任，合理确定财政补助金额。

（十一）加大对落地PPP项目的宣传力度。通过召开项目落地现场会、媒体宣传等方式。深入宣传市县推进PPP模式的成效、经验，及时通报签约项目、行业示范项目的进展情况，为全省扎实推进PPP工作营造良好的舆论氛围。

                                 2015年9月23日