—市政府投资办前三季度审减11.36亿元,审增3784万元
今年,我办紧紧围绕全市经济发展大局,以“提升年”活动为抓手,积极创新思想观念、工作方法、技术手段,充分发挥职能作用,坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念,评审质量显著提高。前三季度,共完成财政评审项目送审333个,送审额59.68亿元,审减11.36亿元,审增3784万元,审定金额48.70亿元,最终审减额10.98亿元,审减率为18.40%;333个评审项目中审增项目占86个,约占26%。
一、观念创新
审减是责任,审增也是责任。财政投资评审不是一味地审减节约资金,而是用科学、客观、公正的评审方法把评审项目该核减的减下来,该增加的加上去。
事实上,审减是效益,审增也是效益。如果该审减的没有审下来,造成资金浪费,如高标准使用装修材料干挂石材,送审每平方米460元,审定每平方200元。如果该审增的没有加上去,一是会造成项目实施中签证变更,可能影响工期;二是会出现资金缺口形成“钓鱼工程”,或造成停工形成“半拉子”工程;三是会造成资金浪费,按照“高标准是节约、低标准是浪费”理念,如某学校黑板设计标准过低,仍采用水泥黑板,已不适应信息化社会要求,如不变更设计审增,势必要重复建设,造成资金浪费;四是漏算工程量引起施工方索赔。
为此,我们摒弃片面追求审减率的思想,切实践行“唯实”理念。在评审项目的清单、控制价时,不但强调节省、节约、节支,同时也秉承实事求是、客观公正的态度,确保项目预算真实、完整、合理。
二、方法创新
在项目评审中,一是加强对项目前期设计的研究,注重把握设计标准,突破“就图审图”的传统做法,严格控制投资规模及装修、装饰标准,提出合理化建议,提高评审实效,避免高标准带来的投资浪费,同时避免低标准带来的工程安全隐患及重复建设。二是加强材料价格调查,先后组织相关职能部门深入五莲县、莱州、常州、淄博等材料主产地、集散地跟踪调查,定期对那些新工艺、新材料以及材料价格波动较大的进行动态管理、密切跟踪,并将调查结果记入台账管理,构建材料价格管理长效机制,从而从源头上有效控制成本,为市委市政府科学决策当好参谋和助手。
三、手段创新
一是通过科技手段提高项目评审的准确度。采用GPS设备定位测量系统进行现场实测,在保证测量客观公正、资金使用到位的同时,有效解决了因施工图纸点位含糊、手工测量而带来的误差较大问题,大大提高了工程量认定的精准度;二是加强评审人员培训,提高人员素质。积极组织有关评审人员参加2013年新清单培训班和GPS测量技术培训班;三是创新各类评审制度,如主审、复审、稽核三级评审制度,对有争议问题组织召开评审小组会议等形式研究解决方案。如白条河农场场区道路建设工程送审金额为255万元,项目预算中人工及材料价格未做调整,仍采用2008年价格,通过召开评审小组会议决定根据设计方案和施工图纸调增预算65万元,审增25.5%。