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提升能力素质 强化工作措施 破解发展难题
发布时间:2013-4-11 16:55:57    点击:8559



    编者按:323日,我局召开了总结表彰暨目标签订大会,对2012年的工作进行了回顾总结,表彰了去年工作中涌现出的先进集体和先进个人,安排部署了2013的工作任务,各科室、各单位负责人又向局党组递交了目标责任书。局党组书记、局长卢志勇作了重要讲话。现将卢局长的讲话予以刊发,供大家学习交流。

 

 

 

提升能力素质 强化工作措施 破解发展难题

——党组书记、局长卢志勇在总结表彰暨目标签订大会上的讲话

2013323日)

一、2012年财政工作成效显著,值得肯定

过去的一年,是不寻常、不平凡的一年。这一年里,我们经历了众多的大事、难事。面对错综复杂的宏观经济环境和异常繁重的赶超任务,全局上下团结一致,不等不靠,迎难而上,扎实苦干,财政收支规模大幅增加,财政管理改革不断深化,干部作风进一步优化,成功实现了“二三五”第一步赶超目标,向社会各界交上了一份圆满的答卷!回顾一年来的工作,主题鲜明,重点突出,亮点夺目,富有实效,主要表现在五个方面:一是财政实力持续增强。全市公共财政预算收入完成48.1亿元,为预算的102.6%,较上年增加9.1亿元,增长23.3%,增幅位居全省第七位,税收比重居全省第一;全市公共财政预算支出完成149.1亿元,为调整预算的99.8%,增长25.9%。同时,认真研究上级财税政策,全力争取上级资金38亿元(不含转移支付),增长25.4%(这还是相对保守的口径)。二是融资规模进一步扩大。破除量钱办事、惜贷忌债的旧观念;树立市场运作、资本经营的新意识,从头学起,从零开始,灵活运用BTBOT等多种模式,与多家金融机构反复接洽,艰苦谈判,促成市政府与百瑞信托签署100亿元战略合作框架协议,全市融资到账25亿元,为全市经济社会发展,特别是新区建设提供了强有力的资金支持。三是民生改善力度更大。坚持把保障和改善民生摆在突出位置,千方百计筹措资金,及时足额兑现提标政策,全市民生支出完成123.5亿元,占支出总量的八成以上,同比增长30%,高出全省平均增幅近12个百分点,各类民生刚性支出和重点支出得到了有效确保四是财政改革实现新突破。深化财政预算支出管理改革,组建政府投资项目建设管理办公室,集中财力保重点、办大事,财政资金的统筹整合、使用绩效明显提高。国库集中支付制度改革、公务卡制度改革实现了市、县两级全覆盖,财政科学化、精细化管理水平进一步提升。五是机关建设取得新进展。扎实开展“一创双优”活动和“三项重点工作”百日攻坚行动;采取“走出去、请进来”的办法,创新干部教育培训方式,财政干部的理财观念、理财方式和工作作风进一步转变将党风廉政建设有机融入财政管理之中,努力从源头上预防腐败的发生;全面推行轮岗和竞争上岗,干部队伍结构更加优化,干事创业热情有效激发。在这里我强调一下,目前,随着干部调整、轮岗交流和新进人员分配等工作结束,一大批同志已进入新的角色,希望大家尽快适应岗位需要,加强业务学习,履行好新岗位的工作职责,不负局党组的期望和重托。

总的看,过去的一年既是困难重重的一年,又是硕果累累的一年。截至目前,我局共荣获各类荣誉61项,正月十六召开的2012年全市综合表彰大会上,我局被市委、市政府评为全市综合考评第一名!成绩的背后凝聚了全体干部职工的心血和汗水,凝聚了大家的付出与奉献。在任务重、压力大的情况下,许多同志任劳任怨,加班加点,为全局各项工作圆满完成做出了突出贡献。在此,我代表局党组,向大家表示衷心的感谢!

二、2013年财政任务艰巨,要牢牢把握工作主动权

今年财政工作的重点,在全市人代会、财税工作会,正月初七的全体干部职工大会上我都反复讲过,不再重复。根据市委、市政府的安排部署,今年我市公共财政预算收入的基本目标为54.6亿元,增长13%;工作目标为56.7亿元,增长18%。从当前的财政经济形势和主要经济指标看,大到全国、全省,小到濮阳,经济走势都难以预料、极不稳定,普遍存在经济回升的基础尚不稳定、不稳固、不平衡,一些深层次矛盾仍然突出,各种因素夹杂在一起,使得财政增收具有很大的不确定性。李克强总理在317日两会记者招待会上指出,“1—2月份,中央财政收入增幅只有1.6%可以推想,未来财政收入再保持高速增长的态势不大可能了,但是民生支出是刚性的,不能减,只能增,那就需要削减政府的开支”。这是总理在综合分析、科学研判的基础上,对今后一个时期的财政工作实事求是的预测和要求!

近期,段书记连续三次就财政收入情况做出重要批示,指出我们在收入均衡入库、形势研判、干部作风等方面存在的不足。三个批示针对性、指导性、现实性很强,给财政组织收入工作提出了更高的标准和要求。面对濮阳赶超发展的需要,面对市委、市政府和全市人民的期盼,收入增速的减,支出规模的增,一减一增,钱从哪里来?事情怎么办?作风怎么转?这无疑对财政工作提出了严峻的挑战和更高的要求。为此,我们必须始终保持清醒头脑,提高工作标准,认真做好应对各种困难和挑战的充分准备切实增强工作的责任感、紧迫感,紧紧围绕工作重点,在思路、措施、作风上狠下功夫,不断提升自身能力,牢牢地把握工作的主动权!

当前,我们的首要任务就是要狠抓收入征管,确保首季“开门红”。截至320日,全市公共财政预算收入累计只完成了12个亿,仅增长了3.2%,离预算目标还有2.5亿的差距。严峻的形势就摆在这里,不必多说了。如何在仅剩的五个工作日里,完成任务,实现“开门红”,不仅是个工作水平问题,更是个政治态度问题!面对巨大的压力,我们唯有想尽千方百计,动员一切力量,挖掘一切潜力,倒算时间、任务账,严格实行台账管理,任务到人,责任到人,紧盯目标不动摇,狠抓环节不放松,创造一切可能的条件,采取一切可用的办法,确保应收尽收,足额入库。

眼下财政工作正处在需要大力提升的关键期,狠抓收入的攻坚期。为更好地巩固、提升去年财政改革发展取得的成果,积极应对当前的困难和挑战,确保圆满完成2013年各项目标任务,经局党组研究决定,今年全局的各项工作要以科学发展观为指导,紧紧围绕全市赶超发展大局和财政工作重点,全面贯彻落实市委经济工作会议精神和省、市财税工作会议精神,以立足本职岗位、干好本职工作为前提,在全体干部职工中深入开展“能力提升年”活动,全面提高全局干部职工的政治理论水平和业务素质能力,为濮阳财政事业又好又快发展提供强有力的能力支撑。

能力的提升要注重从小处做起、从细节做起,只要坚持做、持续做,就一定会有收获。能力的提升要与日常工作紧密结合,要坚持统筹兼顾,以工作成效检验活动成果,努力提升财政工作的科学化、精细化水平,真正做到两不误、两促进。具体而言,大家要着力提升学习能力、创新能力、业务能力、执行能力、自律能力这五种能力。

   (一)学习能力。要把学习提高作为做好财政工作的有效手段,牢固树立学习是第一需要和终身学习的理念,坚持工作学习化、学习工作化。以深入学习“十八大”精神和财政业务知识为重点,积极参加在职教育、学历教育、职称教育等学习教育培训活动,全面提高自身综合素质,真正达到敏锐地把握政策,准确地判断形势,科学地决策工作;真正做到学以修身,学以增智,学以致用。

   (二)创新能力。树立敢为人先的理念,用开放的方法推动工作,打破安于现状、亦步亦趋的惯性和惰性,强化敢闯敢试、敢走新路的气魄和胆识,培养独立思考、综合思维能力。激发财政干部创新工作潜能,改进理财观念,立足财政,着眼大局,拓宽思路,主动作为,服务发展,要善于选择最有效的方法去做事,立争达到最好的效果。

   (三)业务能力。要准确把握当前宏观经济、财政政策形势,不断提升会计实务、部门预算、收支分类管理、非税收入管理、财经监督、财政决算编制、文件撰写、网络信息技术业务能力的学习,除学习熟悉本职岗位的业务外,还要不断扩大学习面,努力做到本职岗位业务精、相关业务熟、其他业务知。

   (四)执行能力。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。按照“盯紧抓实干到位,整体工作争一流”的要求,对定了的事,要细化目标、强化责任,一抓到底、抓出成效,坚决防止抓而不紧,抓而不实,坚决杜绝虎头蛇尾、半途而废,确保人人有责任,事事有着落,件件有回音。

   (五)自律能力。提升自律能力,关键是筑牢“三道防线”。一是要树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的理想信念。二是要加强法治意识,严格遵守财经法规和财经纪律,不滥用手中权力,树立良好的职业道德和职业形象。三是要严格约束自己,严格遵守各项管理制度,严肃上班纪律,端正工作态度,转变工作作风,努力提高办事效率。

上述五种能力的培养是个长期的过程,需要每位同志高度重视,自觉实践,持之以恒,一以贯之。需要各科室、各单位,特别是人教科、干教中心等相关部门紧密结合财政改革发展的热点、难点,充分发挥自身职能,精心组织,周密筹划,通过开展集中学习培训、倡导个人进修自学、举行业务考试、开展观摩调研、加强业务交流以及举办多种形式竞赛等方式,不断拓宽培训思路,创新培训模式,为干部职工“软实力”的提升提供充电平台,奠定扎实基础。

三、坚持务实重干,推动赶超发展

今年目标已经确定,变目标为现实,说一千道一万,关键在干,任何能力的提升,归根到底都是干出来的!“喊破嗓子不如甩开膀子”,谁动得早、抓得细、干得实,谁就能更好地抓住机遇,抢占先机,拔得头筹,赢得发展的主动,实现预期的目标。这里,我想就如何干给大家提三点要求:

一要“实干”。成绩都是聪明人下笨功夫干出来的!局领导,各科室、单位负责人要以身作则,率先垂范,敢于担当,敢抓敢管,既要当指挥员,更要当战斗员,要以自己的实际行动影响、带动分管部门的积极性。每位干部职工都要忠于职守、尽心尽力做好本职,收住心、沉下身,从每个细节、每件小事做起,实事求是,真抓实干,不让任何一项工作在自己的手里耽搁延误。

二要“比干”。自去年开始,全市范围内县区的对手赛、联手赛开展的红红火火,效果十分显著。我们应充分学习借鉴这一模式,自觉各自的业务工作,放到全国、全省的范围内比较,树立赶超目标,自我加压,持续求进。如果我们每一个科室、单位的工作在全省范围内都是先进,毫无疑问,全局的整体工作就会有一个质的飞跃。

三要“合干”。团结就是力量,协调就是生产力!财政工作关系方方面面,必须密切协作,形成合力,才能出成绩。以组织收入为例,从大的方面讲,财政部门要发挥好龙头”作用,不断加强与税务、国土、规划、银行等部门之间的协调配合,才能及时解决组织收入中出现的问题;从小的方面说,每一项任务的分解、落实,都需要各科室、各单位相互配合、相互支持,才能出彩出成绩。每一位干部职工在工作中都要心往一处想,劲往一处使,自觉形成和维护积极向上、心齐气顺、运转有序的氛围,为完成各项工作任务奠定良好的基础。

面对严峻形势,重重困难,艰巨任务,出路在干,关键在干,最终的落脚点还是在干!濮阳财政是个光荣的集体,濮阳财政人有优良的传统和作风,我们连续三届荣获“全国文明单位”荣誉称号,我们敢打硬仗、能打硬仗,善打硬仗!局党组坚信,只要全局上下团结一致,以持续开展一创双优”活动为动力,竭尽全力,毫不懈怠,我们就一定能圆满完成全年各项目标任务,就一定能为加快建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大的贡献!

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