这次会议是经市局党组研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：认真学习贯彻中央、省、市纪委全会及全省财政反腐倡廉建设工作会议精神，回顾总结2012年度我市财政反腐倡廉建设工作，安排部署今年各项工作。
    继中纪委、省纪委召开全会后，2月17日，市里就召开了六届三次纪委全会，段书记作了重要讲话，阮金泉书记作了工作报告，盛市长、王海鹰副书记等市领导出席会议。省厅刚召开了全省财政反腐倡廉建设工作视频会议，我们在第一时间进行贯彻落实，是因为现在全市发展形势喜人、赶超任务逼人，迅速把上级精神传达好、贯彻好、落实好，提前谋划，早思快干今年的财政反腐倡廉工作，也是我们财政部门进一步优化工作作风、务实重干的全新体现。

一、切实增强财政反腐倡廉建设的责任感和紧迫感

2012年，全市财政部门以“一创双优”活动为动力，解放思想，凝心聚力，攻坚克难，有效作为，着力扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生，成功实现了“二三五”第一步赶超目标，为经济社会又好又快发展提供了坚强的财力保障，得到了各级党委、政府和社会各界的一致好评。与此同时，我们坚持两手抓、两手硬，财政反腐倡廉取得了新的成效，廉政风险防控机制更加完善，源头治理扎实有效，监督检查更加严明，政风行风建设、党务政务公开等工作都走在了全市前列，不仅进一步树立了财政良好形象，更为维护财政工作取得的成果提供了强有力的保证。

但我们更应深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。就高层而言，新一届中央领导集体反腐倡廉的决心和魄力有目共睹，举国激赏。十八大刚刚过去3个月，百日新政期间，中央新领导层关于反腐倡廉工作的重要表态已经高达六次之多，密集程度罕见，且用词严厉。中纪委书记王岐山明确表示：“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间”。如何“治标”？习近平总书记在中纪委十八届二次全会上特别强调，“从严治党，惩治这一手决不能放松，要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，尤其要‘把权力关进制度的笼子里’”。这一思路已经体现在十八大召开后对于贪腐官员的查处上。据新闻媒体统计，十八大以来，各级党委政府及司法机关已经宣布了至少15名厅级以上干部落马、12名厅级以上干部免职的信息，其余级别官员数量更多。

从省、市的情况看，卢展工书记在省纪委九届三次全会上明确指出，“发展是硬道理，反腐倡廉更是硬道理，既要抓好源头预防，又要狠抓案件查办，既要抓好基础性、经常性工作，又要集中精力解决突出矛盾和问题，只有坚定不移地惩治腐败，才能对那些正在走向腐败的极少数人形成威慑，才能严肃党的纪律”。段书记在市纪委全会上也对反腐倡廉工作提出了更高的标准和更严的要求，指出，“要准确把握推进党风廉政建设和反腐败斗争、改进作风、严明政治纪律的新要求，着力建设廉洁政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效”。

从财政的角度说，我们是重要的经济综合部门，是党委、政府的账房、管家，是推动发展、保障改善民生的直接落实者、执行者，更是社会关注的热点、焦点，一举一动、一言一行使命光荣、责任重大。近年来，随着经济社会的快速发展，我市的经济总量持续扩大，财政收支规模迅速增加，去年全市的支出总量已达到近150个亿，各路“财神”手中可动用的资金越来越多。如何确保我们经手的每笔钱清清楚楚、明明白白、干干净净，用在正事上，用在刀刃上，是对每个财政干部真实而又严肃的考验！数不清的事例一再证明，面对市场经济的诱惑，仅靠干部的意志品质和保证承诺，是远远不够的！对此，我们一要靠教育，下大力气抓好反腐倡廉宣传教育，促使广大财政干部树立“勤政促发展、廉洁保平安”的意识，并自觉内化于心、外化于行！二要靠制度，加强廉政风险防控工作的顶层制度设计，建立健全相互协调，又相互制约的权力结构和运行机制。这两点是摆在我们面前的一个现实而又紧迫的问题！

    深入推进财政反腐倡廉建设，是坚持立党为公、执政为民、保持党的纯洁性的重要内容，是服务赶超发展、实现“二三五”奋斗目标的必然要求，是破解改革发展难题、推动财政事业发展的重要保障。全市各级财政部门必须从全局和战略的高度，深刻认识财政反腐倡廉建设的重大意义，深入剖析推进党风廉政建设面临的问题和形势，准确把握新时期、新形势下推进财政反腐倡廉建设的任务要求，切实做到思路清晰、目标明确、措施有力。

    二、严明纪律，始终保持共产党员坚定的政治信念

政治纪律是对干部政治活动和政治行为的基本要求，是每一个干部必须要遵守的行为准则。用毛泽东的话说，路线是“王道”，纪律才是“霸道”。政治纪律，理应成为党员以及各级党组织的“高压线”。严明我们的政治纪律，一是要牢固树立大局观念和全局意识，防止部门本位主义，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，绝不能有令不行、有禁不止，甚至上有政策、下有对策。二是要切实担负起执行和维护政治纪律的责任，认真开展政治纪律教育，使广大党员干部在原则问题和大是大非面前保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。三是各级财政纪检监察部门要加强对政治纪律执行情况的监督检查，发现违反政治纪律的苗头性、倾向性问题，要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。

    三、严格要求，切实改进工作作风

贯彻执行中央提出的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委《若干意见》以及市委《实施意见》是摆在每一位财政干部面前一项重要而紧迫的任务，也是优化财政干部作风始终要坚持的主线。为此，我们要以“一创双优”活动为动力，以干部作风建设为重点，认真落实八项规定，切实改进工作作风，密切联系人民群众。

一要认真落实八项规定。中央出台的八项规定简明扼要，针对性强，充分体现了中央领导集体以身作则、求真务实的清新政风，不仅为当前财政工作指明了方向，也为财政干部的自身建设树立了标杆。财政部门作为重要的窗口单位，要带头执行八项规定，从现在做起、从自身存在的问题改起，要求别人做到的，自己先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做。各级领导干部要切实担负起领导和管理责任，加强对干部职工的思想教育，组织大家认真学习八项规定和省委、市委意见，力求八项规定入脑、入心，实实在在地把作风的优化体现到工作上。

二要密切联系群众。密切联系群众，不是空话、套话，而是实实在在地贯穿于具体的工作中，是站在市委、市政府以及群众的角度上考虑问题，始终把百姓冷暖作为财政工作的出发点和落脚点，在制定政策、安排资金时，优先向民生倾斜。要着力改进、创新调查研究方式，围绕事关全市改革发展大局的重大问题和群众关注的热点难点问题，多进行不打招呼、不作安排的调研，多选择困难较多、条件较差的地方，多研究问题、解决困难。要不定期走访人大代表、政协委员，听取意见建议，真正把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽，以实际工作赢得群众的支持和认可。

三要坚决制止奢侈浪费。前段时间，中央、省有关部门对全省各地明察暗访，严查大吃大喝行为，相信同志们已有所耳闻。目前，厉行节约、杜绝浪费之风已悄然吹开，已成为全国上下的共识。节约的背后，是理性消费习惯的培养，不仅要依靠长效的制度，同时，也要约束不良的思维方式，作为管钱的干部，更要牢固树立过紧日子的思想，严格落实各项规定，严格控制“三公”经费支出，严禁公款大吃大喝，坚决杜绝铺张浪费现象发生。

四、惩防并举，提升财政反腐倡廉工作实效

各级财政部门要全面推进反腐倡廉建设，加大惩治腐败力度，着力解决预算单位和群众反映强烈的突出问题，让社会各界真真切切感受到我们工作的实际效果。

一是加强惩治和预防腐败体系建设。要加强反腐倡廉教育建设，把教育活动与业务工作有机结合起来，通过形式多样、内容丰富的教育活动，使广大党员干部坚定信念，严守规矩。要全面开展廉政文化建设，让廉政文化进机关、进家庭、进社区，努力营造倡廉、守廉的良好氛围，切实提高党员干部廉洁自律意识。要把依法理财、科学管理贯穿到财政工作的各个环节，保证各项财政法规得到有力实施。要切实加大对权力运行的制约和监督，深入推进廉政风险防控管理。要深化财政制度改革，进一步完善部门预算、国库集中支付、政府采购等管理制度，推进反腐倡廉长效机制建设。

二是加强对领导干部的监督制约。对领导干部的监督制约，其实是对干部最大的关心和爱护。要认真落实党内监督条例，严格执行和完善党员领导干部述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告有关事项规定等制度，进一步健全决策责任制度和问责制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。通过中心组学习、民主生活会、廉政恳谈会、学习交流会等多种形式，力求把学习的成果转化为谋划发展、推动发展的思路，把思考的收获转化为促进廉政工作的措施、领导反腐工作的本领。要继续参与好“阳光热线”节目，主动邀请新闻媒体和人大代表、政协委员关注、监督财政各项工作。同时，积极推进党务、政务公开，发挥好人民群众的监督作用。

三是坚决反对特权现象。作为管钱、分配钱的部门，财政干部要清醒认识到我们手中的钱是老百姓的钱，我们仅是代为管理，代为分配，切忌将“公权”当“私权”，将“公钱”当“私钱”，要摆正自己的位置，正确看待手中的权力，认识到权力就是责任，干部就是公仆，领导就是服务。要分清正当的个人利益和正常的工作职权，自觉遵守《廉政准则》各项规定。要严格要求、严格管理、严格监督身边人员和家属，不为他们谋取不正当利益，更不能为他们违纪违法行为充当保护伞。

    四是认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的一项基础性制度，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“总抓手”。各级财政部门要切实负起责任，教育党员干部廉洁自律，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给自己的政治责任，守住正确的人生价值。各级财政部门主要负责同志是本单位反腐倡廉建设的第一责任人，更要严格按照上级有关要求，坚决执行党的廉洁自律各项规定，主动算好人生“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔账，把反腐倡廉工作作为本职、作为责任，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，切实看好自己的门，管好自己的人，抓好职责范围内的党风廉政建设。

    五、强化反腐倡廉建设的保障措施

    （一）注重部署，落实责任。各级财政部门要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入财政事业发展的整体规划，融入各项财政改革和重要政策措施之中，与财政工作同部署、同落实、同考核。要紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定工作思路，制定工作规划，探索解决问题的有效途径和方法。要本着对事业和干部高度负责的态度，严格按照党风廉政建设责任制的各项要求，抓好反腐倡廉工作的落实。

    （二）注重配合，严肃纪律。要把市委、市政府确定的反腐倡廉的各项目标任务，逐项分解落实到责任单位和责任人。要加强部门内部之间的协调配合，特别是对财政牵头组织的各项任务，更要密切配合，通力合作；要注重纪检监察和其他业务部门的协调配合，纪检监察要及时提出、制定有针对性的措施，指导、督促、检查各部门开展落实情况，同时，各部门要积极支持、配合纪检监察工作。要切实加强监督检查和责任追究，对工作落实得好的，要及时予以表彰，并总结推广先进经验；对工作一时落实不到位的，要进行具体指导或教育批评，决不包庇袒护。

    （三）注重锤炼，履行职责。打铁更需自身硬，纪检监察干部队伍建设是一项长期的任务。各级财政纪检监察干部要围绕服务大局、保障重点项目建设和民生改善，坚定理想信念，坚定政治立场，进一步加强理论学习和业务锻炼，积极探索新形势下财政反腐倡廉建设的特点和规律，不断提高履职水平，切实打造一支“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的财政纪检监察干部队伍。

新形势、新任务对财政党风廉政建设和反腐败斗争提出了新问题、新考验，我们要以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施，深入推进财政反腐倡廉建设，为财政事业持续、健康、快速发展，保好驾、护好航，为实现濮阳“二三五”赶超目标提供坚实的财力保障！