多措并举抓综治  强化防控保平安

——市财政局2011年综治暨平安建设工作综述

2011年，在市委、市政府的正确领导和综治部门的精心指导下,我局坚持“预防为主、教育先行”的方针，按照“ 巩固、完善、规范、提高” 的要求，全面落实综治暨平安建设工作的各项责任目标，强化社会治安防范管理，切实做好机关内部矛盾纠纷的排查与调解，积极开展平安机关建设，努力营造良好的工作、生活环境；同时，充分发挥财政职能作用,积极支持全市各项事业的发展，全力支持政法维稳工作,为建设平安富裕和谐美丽新濮阳做出了积极贡献。局机关连年保持了全国文明单位、濮阳市平安建设先进单位等多项称号, 今年，我局又被财政部评为全国财政系统“五五”普法工作先进集体。

一、强化组织领导，狠抓责任落实。局党组从贯彻市六次党代会精神和推进落实“二三五”奋斗目标的战略高度,不断增强政治意识、大局意识和为民办实事的责任感，把社会管理综合治理和平安建设工作纳入重要议事日程。一是列入年度工作计划。局党组每月召开一次会议，听取平安建设专题汇报或研究部署平安建设工作，认真分析、研究、解决综治工作中出现的新情况、新问题，每半年进行一次平安建设工作督促检查，努力做到与财政业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同总结。二是调整组织机构。根据人员变动情况，及时调整充实综治和平安建设工作领导小组，局长为第一责任人,对机关综治工作负总责;分管副局长为直接责任人,集中精力,具体组织实施；其他局领导和领导小组成员按照各自的职责任务，做好相应工作。三是签订目标责任书。为认真落实综治工作领导责任制、部门责任制、岗位责任制和一票否决制,我们将与市综治委签订的《社会治安综合治理工作目标责任书》进行任务分解，由局综治办公室与机关科室和局属单位主要负责人签订目标责任书,从而进一步明确了各自的职责任务。确定专兼职工作人员,负责整个创建工作资料的形成、收集、归类和整理,以丰富真实的内容和完美规范的形式，促使平安创建的基础工作落到实处,真正做到了“千斤重担人人挑,人人肩上有目标”。四是进一步完善各项规章制度。我局在修订、完善机关管理制度的基础上,制定了包括社会治安综合治理、安全防火检查、用电安全管理、办公楼地下停车场管理、机关安全保卫、平安单位建设实施方案、帮教、巡逻、门卫管理等10多项制度，使机关综治、安全、消防、平安建设等工作用制度来规范,逐步建立起了有效的治安防范和社会管理机制。按照制度的要求，我们指导物业公司细化了保安、门卫人员的工作职责。并坚持每半月召开一次单位内部和家属区矛盾纠纷排查化解工作例会，每季度开展一次法制宣传教育和职工安全感问卷调查，广泛征集干部职工和居民对单位和家属区治安防范工作的建议，有针对性地制定相应的防范措施，努力促进机关和家属区的和谐安全稳定。 

二、深化宣传教育，切实提高素质。综治和平安建设工作是建立社会管理长效机制的重大举措,是解决当前社会问题的有效方法。为不断强化干部职工的综治意识，我局积极开展多种形式的法制宣传教育活动，并坚持平时敲警钟、节前打招呼,教育干部职工培养健康的情趣,自觉维护财政干部的良好形象。一是树立“岗位安全”意识。教育职工珍惜来之不易的工作岗位,自觉遵守财经纪律和单位的规章制度,严格规范项目申报、财政资金拨付程序，严禁触摸“高压线”，有效保证财政部门的“资金安全”和“干部安全”。二是激发全员参与。我们通过印发知识问卷等宣传形式，深化职工对综治和平安建设工作的意义、目的等方面的理解和认识，不断激发广大干部职工参与综治和平安建设工作的热情。同时，充分发挥机关工青妇联系群众的桥梁和纽带作用,向广大干部职工宣讲搞好机关综治工作的重要性,宣讲家庭和睦是社会稳定的基础的深刻道理，努力使机关综治和平安创建工作形成齐抓共管的工作局面。三是积极参与和开展各种形式的综治宣传教育活动。每年按照市综治办的统一部署,安排落实人员上街宣传，有声有色地开展综治宣传月活动,营造良好的综治工作氛围。在局办公楼和家属区设置高标准的宣传专栏，通过宣传，起到警示教育作用。在“五五”普法期间,组织干部职工认真学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》、《预算法》、《会计法》等专业法律法规，加大《行政许可法》、《行政诉讼法》等国家法律法规的学习、贯彻和执行力度,提高整个系统干部职工依法行政能力,努力为党和人民掌好权、用好权。同时，我们还结合机关实际,不断探讨搞好社会治安综合治理和平安创建等工作的办法和措施，积极深入推进平安创建工作向纵深发展。

三、加强硬件建设，完善防范措施。近年来，我局不断加大对综治和平安建设工作的资金投入，努力为其有效运转提供物质保障。一是提供办公场所。我局在办公房较为紧张的情况下，为局综治办安排2间办公室，配备专职人员，挂牌办公，办公设施齐全，组织职责版面上墙。二是推进技防建设。为做到人防、物防、技防的有机结合，我局按照要求，添置电子监控设备，构建办公区、家属区监控网络，建立监控系统，设立监控室，并及时进行保养维护，确保技防设施处于有效运行状态，在家属区和办公区实现了视频全覆盖，并坚持全天候监控，强化了治安防范；购买一批铁皮柜、保险柜，确保票据、会计资料和印鉴安全。三是健全安全防范长效机制。严格节假日值班制度和定期安全隐患大排查制度，对办公楼、生活区的电梯、水、电、气、暖等设施，按照技术规范进行严格检查和维修保养，努力消除安全隐患，做到防范于未然。针对存在的问题，我们及时对变压器进行了扩容更新，安装了消防自动报警系统、地下室灭火自动喷淋系统和避雷器、漏电保护器、LED高效节能照明灯具等设备，并更换了部分监控设施。四是加强专项档案管理。我们平时十分注意综治工作和创安活动的文件记录、数据的收集和整理编排，并按照要求进行分类管理，从而实现了资料齐全、档案完整、查阅快捷，为及时发现问题，加强有效管理提供了便利条件。五是美化绿化环境。我们结合文明创建活动的开展，建成了有花园、草坪和各种完善设备设施的综合性办公生活场所，做到了四季有花，四季常青，确保生活和办公环境整齐有序、环境优雅、清新怡人，为平安机关、和谐机关建设提供了硬件支撑。

四、丰富活动载体，推进综治工作。我们按照“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，做一流贡献”的目标要求，从提高干部队伍的整体素质、塑造财政部门良好社会形象入手，不断丰富活动载体，积极推进我局的综治和平安建设工作向纵深发展。一是加强内部廉政风险防控管理。结合财政工作实际，采取“总体动员分析、逐项分析查找、专题研究评价”方式，对照财政工作的运行规程和近年来新增权力事项，对所有权力事项和运行流程进行一次彻底梳理、全面排查，并以此为基础客观描述风险表现，准确划分风险等级，科学制定防控措施。二是接受人大代表和政协委员的评议和监督。我们将人大代表建议、政协委员提案的办理工作作为接受民主监督、改进工作作风、宣传财政工作的重要平台，通过召开座谈会或主动上门征求意见等方式，就建议、提案的办理情况同建议、提案提出人进行面对面的交流沟通，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理的质量，并广泛征求他们对财政工作的意见和建议。三是开展社会公益活动。 在“慈善一日捐”活动中，干部职工共捐款近3万多元，支持慈善事业；在“关爱农民工志愿服务活动”中，共向农民工捐款6万元，为农民工朋友送去关爱，为推动社会和谐增添了新动力。四是积极参加市综治办开展的“三无小区”（无主管单位，无人管理，无治安防范措施）专项治理活动。共为结对帮扶的四个家属院建立门岗，安装技防设备，将小区治理成了基础设施齐备、人防物防技防完善、居民安居乐业的“三有小区”，有力促进了城区的社会管理综合治理工作。

五、发挥财政职能，支持政法维稳。我局按照“发展是第一要务,稳定是第一责任”的要求，从讲政治、讲大局的高度，始终把维护稳定、支持发展摆在财政工作的首位。一是保运转。主动加强与税务、国土、人行等部门的配合,千方百计组织财政收入,确保全市行政事业单位人员工资按时足额发放，保证了国家机器的正常运转。二是保民生支出。为创造良好的平安建设工作大环境，我们充分发挥财政职能，不折不扣地落实好各项惠民政策，不断提高人民群众的幸福指数，并通过“一卡通”系统的实施，推进财政惠民资金支付方式的改革，将粮食直补、退耕还林补助、农村五保户补助、农民最低生活保障金、计划生育家庭奖励扶助金、水库移民后期补助、农村危房改造补贴资金等全部纳入惠农资金“一卡通”发放范围，实现了财政惠农补贴资金快速、准确、足额发放，赢得了群众的一致好评。三是保政法维稳。按照市委规定和省、市综治委的要求，认真落实平安建设工作专项资金，把综治工作经费、治安防范工作基础设施建设经费和政法机关基本装备购置经费全部纳入年度财政预算，实行专户管理，专款专用。2011年，市级财政共安排106万元用于城区专职治安巡防队建设；安排20万元用于综治办专项经费；安排12万元用于矛盾纠纷排查治理；安排17万元用于严打及集中整治活动；安排见义勇为专项资金3万元用于对见义勇为者进行奖励；安排大要案准备金500万元用于“命案必破”工作；安排市消防支队各项经费共计363万元；安排市消防中队各项经费136.7万元；安排平安建设部门专款150万元。截止11月底，全市共拨付公共安全资金52208万元，为预算的97.5%，财政资金的及时足额到位有力支持了我市政法维稳和平安建设工作。

近年来的实践表明，平安建设作为新形势下加强社会管理综合治理工作的有效载体，适应了构建社会主义和谐社会的要求，体现了经济社会协调发展的客观需要，顺应了人民群众的殷切期盼，为新形势下政法综治工作指明了方向。今后，我们将按照市委、市政府的统一部署和市综治委的要求，以超强的力度、超常的作法、超硬的作风，积极推进我局的社会管理综合治理和平安建设工作再上新台阶，努力为实现“二三五”奋斗目标、建设富裕和谐美丽新濮阳做出财政部门应有的贡献。