10月20日，市财政局组织召开市级2021-2023年收支规划及2021年部门预算编制工作会议，正式启动2021年预算编制工作。市人大预工委主任安新建、市政府副秘书长王军利和市财政局党组书记、局长潘顺恩出席会议，会议由市财政局党组成员、副局长赵庆国主持。

我市2021年市级部门预算编制将在做好常态化疫情防控工作前提下，坚持稳中求进工作总基调，实行零基预算编制，持之以恒落实过“紧日子”要求，通过控新增、严审核、强统筹、优结构，突出支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保中央、省和市委、市政府重大决策部署落实到位。

一是聚焦“根本点”，强化零基预算理念。聚焦预算分配固化、资金使用效益不高等问题，以零为基点安排事业发展类项目预算，探索建立“能增能减”、“有保有压”、“能上能下”的预算安排机制。以零为基点，打破部门界限及项目使用限制，立足当前重点改革任务、重点工作目标、重大项目建设，重新评估论证项目安排的必要性、亟迫性，规模的合理性、科学性，坚决改变预算安排和资金分配的基数依赖，打破支出固化格局。

二是找准“着力点”，切实保障重点支出。2021年预算编制坚持量入为出、保障重点的原则，对项目支出按照轻重缓急程度实行分类排序，统筹安排预算。加大各类资金统筹力度，大力调整优化支出结构，从严控制非急需、非刚性、非重点项目支出，优先保障“六稳”“六保”、重大规划、重要改革和重点项目实施。

三是严守“规范点”，进一步完善年度预算细化管理。凡未按要求细化到具体单位和具体项目的资金，2021年预算原则上不予安排；对于年初确实无法细化的项目资金，应由部门提出申请、经财政审核后作为待分资金管理，原则上待分资金规模不得超过资金总规模的10%。对随意细化导致无法执行的资金，市财政将收回统筹使用。

四是树立“闪光点”，推进全面预算绩效管理。树立全面绩效管理理念，将绩效管理融入预算各类项目资金，将绩效理念融入预算各个层级，将绩效方法融入预算各项流程。逐步建立完善涵盖事前绩效评估、绩效目标，事中绩效运行监控，事后绩效评价、成果应用等各环节的全过程管理闭环。2021年对所有事业发展类项目按要求同步设置绩效目标，硬化绩效评价结果挂钩机制，对绩效评价结果较差的项目，一律不再安排预算。

五是紧盯“关键点”，硬化支出预算执行约束。及时下达转移支付资金，加快预算资金支出进度。建立健全预算执行进度考核机制，推行项目资金与单位公用经费挂钩机制，切实把预算执行管理做实做细。当年使用专项债券、中央预算内投资等资金的项目推进不力，资金支付进度慢、使用效率低的按比例扣减项目单位下年公用经费：低于30%的，扣减10%；超过30%低于50%的，扣减5%；超过50%低于70%的，扣减3%。

对2021年部门预算编制工作，市财政局将准确把握党和国家预算编制政策，把过“紧日子”作为预算安排的长期方针，把兜牢“三保”底线作为预算安排的首要任务，把财政可持续作为预算安排的先决条件，压紧压实责任。以预算编制的科学化、规范化、精细化发挥财政稳定经济的关键作用，确保财政收支平稳运行，促进我市经济社会高质量发展。