今年以来,清丰县财政局充分发挥财政政策定位精准、调控有力的优势,加大对家具、食品、装备制造等主导产业支持力度,重点在引导调配金融资源、建立财政激励机制等方面发力,推进县域工业转型升级和民营经济高质量发展。
一方面强化保障,健全机制,鼓励招商,多渠道争取资金,全力支持抓产业抓项目。2019年初,清丰县财政局安排产业发展资金2亿元,重点支持该县工业转型升级。支持做大做强家具、食品和装备制造三大龙头产业,其中,支持家具企业1.6亿元,支持食品企业1213万元,支持装备制造企业282万元。同时做好工业招商引资的经费保障工作,支持鼓励产业集聚区以及县直有关部门招商引资工作,支持优质企业落户清丰,扎根清丰发展。
另一方面精准调控,引导引领,撬动杠杆,扩大融资来源,助推民营经济高质量发展。着力构建包括金融机构新设、融资产品创新、信贷风险补偿、信用环境建设、直接融资奖励等在内的政策支持体系。今年以来,累计安排资金2300万元,引导金融资源流向实体经济,扩大民企融资来源。安排专项资金,采取无偿补助、奖励等支持方式,重点支持美松爱家等企业高质量发展。同时,打破制度壁垒拓展民企发展空间,积极向上级争取资金支持,做大做强政府性融资担保机构,引导政府性融资担保机构业务向转型升级的企业业务倾斜。有效缓解了民营企业融资难题,促进了民营经济健康发展。
在取得阶段性成果的同时,针对存在问题和不足提出了下部具体措施
一是突出产业发展导向,优化财政资金投向。改变“撒胡椒面”式的财政扶持方式,调减补助金额小、扶持效果不明显的项目,集中财力加大对重点发展产业的科技创新、技改投入的扶持力度,强化财政扶持政策的导向作用。
二是转变财政支持方式,激发市场主体活力。按照国务院深化财税改革、建立现代财政制度的要求,进一步转变财政支持经济发展方式,发挥市场资源配置决定性作用,减少政府对市场和企业的直接干预,逐步取消竞争性领域专项和“一企一策”式的优惠政策,通过创新财政专项资金支持产业发展使用方式,部分专项资金由无偿变为有偿、拨款变投资、资金变基金。将于税收挂钩的优惠政策予以调整,采取无偿补助和有偿投资相结合的扶持方式,继续发挥清丰县企业培育机制的优势,提高产业竞争力。
三是完善绩效评价机制,提高扶持资金使用效益。进一步运用科学、合力的绩效评价指标和评价办法,对资金的效率性、效益性进行客观、公正的评价。对杠杆撬动作用大、投资进度快、政府调控一度体现好的扶持资金,可适当增加其规模;对绩效评价结果达不到要求的扶持资金,可相应减少规模,并限期整改。