首问首接责任制

 

一、“首问首接责任制”是指预算单位经办人员到收付中心办理业务或其他事项时，由第一个被询问的人负责到底，若不属于被询问人职责范围的，被询问人负责说明解释、联系和交接，直至要办的事办完为止。

二、预算单位业务经办员前来中心办理业务时，第一个接待窗口的同志对该业务负责，须向来人说明业务的办理程序，属于自己业务范围的要立即受理，不属于自己业务范围的要负责联系交接。

三、对前来办事人员手续齐备的，承办人要按照规定高效办理；对手续不齐备或不符合规定的，承办人要一次告知其须补的全部手续并详细解释其不合规定之处；承办人须请示才能办理的事项，要告知原因，并约定答复的时间。

四、中心人员要认真落实首问首接责任制，保证每位前来办事人员有人接待、有人负责到底、不走回头路。

五、凡工作中未认真落实首问首接责任制，造成办事人员往复询问或向有关部门、人员投诉的，要视情况给予批评、教育或相关处分。

AB顶岗制

 

一、AB顶岗制，即工作人员工作时间有事外出，须事先报告主管领导，主管领导要指定人员代办其业务。

二、中心工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向主管领导汇报正在办理的事项，做好交接手续，主管领导要及时指定人员代行其职责。禁止出现工作停止和无人办理的现象。

三、中心一般人员外出半天以内的，由部负责人代办或指定专人代办其业务；外出两天以内的，要向中心主任请假，经允许后由部负责人代办其业务；请假两天以上的，报主管局长批准，并做好相关业务交接后，由部负责人提出代办人员建议报中心主任批准。

四、中心各部负责人外出的，须向中心分管主任请假，其业务由中心分管主任负责代办，部门人员有事直接向分管主任请示后办理。

五、凡违反规定未按规定程序办理的，视情节给予批评、教育；造成无人办理业务、预算单位经办员或其他人员投诉的，按局机关有关规定处理。
服务承诺制

 

为进一步树立财政窗口形象、增强中心人员的服务意识、体现中心服务第一的宗旨，特制定本制度：

一、实行办事首问首接责任制。中心人员应严格按照规定贯彻落实，不得相互推诿，做到事事有回音，件件有着落。

二、实行限期办结制。限期办理的事不得超期限办理。

三、实行AB顶岗制。杜绝出现无人承办业务或无人顶岗的现象，确保业务工作的正常开展。

四、努力做到“三通”。即凡是手续完备、文件规定能办的事情，要保证办理过程的畅通；文件明确规定不允许办的事情，要认真作好解释工作，做到相互理解沟通；对文件规定不明确或把握不准的事情，要及时向领导通报。

五、简化办事程序。能电话联系解决的不派人到单位面谈，能一份文书解决的不多次呈文，能一个领导审批的，不搞多个领导审批。

六、需要签批的资金拨付事项，要及时呈领导签批，领导签批后不得压拨、无故缓拨，要确保资金及时到位。在核销费用方面，要做到随来随办，不得拖延时间。

七、推行文明办公用语，接待热情，服务周到，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

八、正常上班时间，随时服务，能办的马上就办，重要的紧急的实预约服务、延时服务。

 

办事预约制

 

中心各部要根据自身岗位职责及工作开展需要，对前来办事人员及重要业务事项实行办事预约。

一、各业务部对各预算单位需办理的，需要领导审批的及数额较大的借款、结报等业务实行预约，以确保能准时为预算单位办理完相关业务。

二、对预算单位一次未办理完的业务，如手续不齐备、文件不全或主管主任暂时不在的情况，中心人员要主动为单位经办员预约办事时间。

三、如遇有特殊情况，如月底结帐、系统处理等，中心人员要主动预约办事时间，并积极做好各项准备工作。

四、对预算单位有特殊事件，预约中心需要特殊办理的，中心要及时告知相关人员，做好准备，特事特办。

五、对预约内容有变化的，要及时通知预约人员，解释清楚原由，并再次预约时间、方式。

六、认真遵守市财政局办事预约制的相关内容。

限时办结制

 

“限时办结”是指各类须经中心办理的事项，在手续完备、文件齐全且内容符合法律、法规及有关规定的，承办部门要努力提高效能，在规定时限内按时或提前办结。

一、凡法律、法规、规章及有关行政管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行。

二、凡己在服务承诺制中对办结时限进行承诺的，必须认真履诺。

三、对无时限规定的，要根据业务工作的具体情况，合理确定办理时限，并严格执行。

四、凡因特殊原因一时不能办理的，要给子充分理由，并解释清楚。

五、工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量，严禁推诿拖拉。如因个人或单位工作失职、失误、效率低下，应在规定时限内办结而未办结的，将严格按照失职追究制的规定严肃处理。

效能建设工作目标责任制

 

一、进一步健全和完善各项工作制度，中心管理实现规范化、制度化。

二、机关作风有明显转变，“门难进、脸难看、话难听，事难办”和不文明服务、工作推诿扯皮、工作效率低下等现象得到有效遏制；优质服务、高效服务、文明服务在工作中得到充分体现。

三、服务工作质量和效率有效提高，公开承诺和限时办结等制度得到落实。

四、坚持依法行政，全面落实行政执法过错责任追究制，违法行政的行为得到有效制止、纠正和查处，确保各项法律、法规、制度得到正确贯彻执行。

五、认真落实党风廉政建设责任制，杜绝以权谋私、吃拿卡要报等腐败行为。各项廉政建设措施得到落实，并取得实质性成效，确保廉洁执法。

六、全面完成市财政局安排部署的各项任务，圆满完成年初各项责任目标。

 

 

劳动工作纪律

 

为加强内部管理，严肃劳动纪律，增强中心工作人员责任感和纪律观念，更好地为预算单位提供优质、高效服务，特制定本制度。

一、中心实行考勤签到制度。值班考勤员须提前30分钟到岗，工作人员应在上班时间前10分钟到岗，并在考勤表上签到；按统一规定时间下班，不得无故迟到、早退、旷工。迟到、早退三次以上者，按旷工处理。

二、严格执行请销假制度，开会出差要事先写“公差条”，事假、病假要按规定程序审批，经批准后交考勤员登记。各部负责人请假必须经主任批准，其他人员请假半天者由部负责人批准，请假1天者，由部负责人签署意见后报主管副主任批准；请假2天者由主任批准；3天及以上者由主管局长批准。请假需写请假条。

三、违反请销假制度，未请假、请假未批准、超批准时间不上班者，一律视同旷工，按局相关规定处理。

四、工作时间不得擅离岗位、随意串岗或办私事，有事临时外出需经部负责人同意，并由部负责人妥善安排人员顶岗。部负责人外出要报主管主任同意。

五、工作时间大厅内工作人员不得高声喧哗、闲谈聊天，不得看与工作无关的书籍、杂志，不得干私活、玩游戏、看影碟、听唱碟。

六、大厅内保持卫生整齐，个人责任区和工作台面应整洁有序，不得摆放与工作无关的物品。

七、工作时间闲杂人等不得进入柜台内，办公区内严禁吸烟。

廉政制度

 

为贯彻落实各项党风廉政建设规章制度，严肃财经纪律，加强资金监管，特制定本制度。

一、中心工作人员在办理预算单位业务时，不准索要、收受对方的礼品、礼金或有价证券。

二、不准参与预算单位安排的宴请或旅游活动。

三、不准到预算单位报销各种费用。

四、不准向预算单位借用车辆。

五、严格按照有关差旅费开支标准报销各种出差费用，禁止超标准消费。

六、严格按照规定的标准，安排接待上级领导和来访客人。

七、严格按照支付程序办理各项资金收付业务，禁止因私人关系或其他关系违反办理程序。

八、认真落实局机关下达的各项党风廉政建设目标，目标到岗、责任到人，确保不出现任何不廉洁问题。

九、中心工作人员应严格遵守以上纪律，如有违犯按有关规定处理。

 

 

 

 

工作职责

 

为做好市直单位财政性资金的集中收付工作，充分履行财政职能，推动财政支出管理体制改革的进一步深化。制定财政集中收付中心工作职责：

一、认真执行国家法律法规，贯彻落实各项规章制度，做到工作高效，程序规范，服务热情，廉洁自律。

二、发挥中心集中收付、统一管理监督的优势，积极配合预算指标管理部门进行指标控制，记录各项收支信息，及时反馈给各有关部门，以便改进收支管理。

三、负责财政预算内外资金、专项资金的审核、拨付和会计核算，报表编制。与国库管理部门及代理银行衔接，核对支出数据，做好资金清算工作。

四、负责管好各项资金，及时掌握资金动态，提高资金使用效益，确保资金运行安全。

五、做好保密工作，除法律规定之外，不得向外泄露单位的会计信息和其他秘密。

六、完成领导交办的其他工作。

 

工作人员岗位职责

 

为了认真贯彻《预算法》和国家有关财经法规，切实做好中心的各项工作，快捷高效收付财政性资金，保障预算单位正常运转需要，根据中心现有人员情况，按照中心职责和业务流程，中心设主任(副主任)、复核会计、受理审核会计、总会计、资金会计、综合服务、监督7类工作岗位。各岗位职责如下：

 

主任或副主任

中心主任在市财政局领导下负责中心的全面工作，对财政局负责。

1、认真贯彻国家有关财经法律、法规和制度，教育引导中心工作人员正确处理监督与服务的关系。

2、组织建立健全中心资金收付、会计核算和内部管理制度，强化内部制约机制。定期布置、检查、总结中心工作，发现问题及时解决，不断提高工作效率和管理质量。

3、负责抓好中心的政治思想工作和廉政建设，抓好中心的行政管理工作。

4、依法保障中心工作人员的后续教育，促进业务素质的提高。

5、负责协调中心与财政局有关业务科室和预算单位的关系，解决中心与国库科、预算单位、供货商在银行支付、会计核算业务中出现的问题。

6、负责预算单位大额现金支取的审核工作。

7、完成财政局交办的其他工作任务。

 

复核会计

复核会计在中心分管主任具体领导下工作，业务上向中心分管主任负责。

1、认真贯彻国家有关财经法律、法规制度，督促检查并保证所负责柜组各项工作的完成。

2、负责落实本柜组工作人员思想政治工作，教育工作人员树立良好的职业道德范，增强服务意识，搞好财务管理，满足上级领导所需财务信息。

3、复核预算单位的财政集中支付和授权支付等用款申请和报账单据，对是否符合用款计划进行复核。

4、登记所分科室的用款计划、支出总账。

5、复核受理审核会计编制的记账凭证。

6、解决预算单位资金收付工作中出现的问题，重大事项向主任汇报。

7、完成领导交办的其他工作。

 

受理审核会计

受理审核会计在主管会计的具体领导下进行工作，对复核会计负责。 

1、认真贯彻国家有关财经法律、法规制度。树立良好的职业道德，增强服务意识。

2、受理预算单位的财政集中支付和授权支付等业务申请，对报账单据的合法性、正确性和完整性等进行审核，初审后录入。

3、经复核会计复核后，负责将有关资料传送到资金部柜组。

4、按照会计制度和会计基础工作规范的要求，填制记账凭。

5、登记所分管预算单位支出明细账、往来款项明细账和用款计划明细账。

6、负责与预算单位、复核会计对账。负责核对收付业务入账通知书并递交预算单位。

7、编制预算单位支出会计报表，提供相关会计信息，进行财务分析。

8、完成领导交办的其他工作。

 

总会计

总会计在中心分管主任具体领导下工作，业务上向分管主任负责。

l、认真贯彻国家有关财经法律、法规制度，督促检查并保证所负责柜组各项工作的完成。

2、负责落实本柜组工作人员思想政治工作，教育工作人员树立良好的职业道德范，增强服务意识，搞好财务管理，满足上级领导所需财务信息。

3、对各项业务的划款、转账票据进行复核。

4、登记中心预算会计总账、用款计划总账。

5、负责与国库科、主管会计、资金会计对账。

6、编制中心预算会计报表。负责中心收付信息的汇总、分析。

7、完成领导交办的其他工作任务。

 

资金会计

资金会计在总会计具体领导下开展工作，资金会计对总会计负责。

1、认真贯彻国家有关财经法律、法规制度。树立良好的职业道德增强服务意识。

2、负责有关账户的收支业务，审核预算单位其他资金支付申请是否有银行存款，并理办理划款、转账手续。

3、登记分管单位其他资金存款明细账。

4、负责中心基本户的收支业务，填制支付凭证，办理划款、转账手续，登记银行回单和存款日记账。

5、负责与国库科、银行、预算单位做好款项结算、对账工作。

6、完成领导交办的其他工作。

 

综合服务

综合服务人员在综合部负责人具体领导下开展工作，综合部负责人直接对分管主任负责。

1、负责中心文字材料工作。

2、负责中心日常考勤、安全保卫，安排值班、卫生检查工作。 

3、管理好中心会计档案，对会计凭证、账簿、报表、磁盘和有关文件制度等会计资料，定期分类装订立卷，妥善保管。

4、做好网络系统的日常维护工作。

5、协助主任作好中心的外围协调工作。

6、处理中心其他日常事务性工作。

 

监督岗位

监督岗位由市纪检委、局财政监督科派驻中心的人员和中心内部监督员组成，在各自分管领导的领导下开展工作，对各自的分管领导负责。

1、认真贯彻国家有关财经法律、法规制度。树立良好的职业道德，增强服务意识。

2、监督中心运转过程中财政法规、政策、制度的执行情况。

3、按照预算指标和用款计划，对财政集中支付和授权支付进行监督。

4、做好财政性资金管理台账，及时反馈财政性资金监督中发现的情况和问题。

5、协助、配合纪检监察、司法等部门的检查。

6、完成领导交办的其他工作。