关于印发《濮阳市财政系统2008年

“关注民生、转变作风”主题实践活动实施方案》的通知

各县（区）财政局，局机关各科室、局属各单位：

为进一步深化全市财政系统政风行风建设，促进财政又好又快发展，根据市纪委五届三次全会精神和市纠正行业不正之风领导小组有关文件要求，结合财政工作，制定了《濮阳市财政系统2008年“关注民生、转变作风”主题实践活动实施方案》现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年四月二十日

濮阳市财政系统2008年

“关注民生、转变作风”主题实践活动实施方案

　　为贯彻落实市纠正行业不正之风领导小组关于2008年“关注民生、转变作风”主题实践活动实施方案的要求，结合我市财政工作实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市纪委会议精神，紧紧围绕“以工兴市”战略的实施，以解决损害财政发展和群众利益的政风行风问题为重点，通过扎实有序地开展“关注民生、转变作风”主题实践活动，推动全市财政系统进一步转变作风，依法理财，提高机关工作效能和服务质量。为促进濮阳市经济社会事业又好又快发展做出积极贡献。

　　二、活动目标

通过开展“关注民生、转变作风”活动，进一步转变工作作风，提高依法理财水平和服务意识;努力建设一支政治素质过硬、工作作风扎实、诚实守信、纪律严明、依法理财、勇于创新的财政干部队伍;积极创建“学习型、效能型、廉洁型、服务型”财政机关，继续争创全国文明单位，推动财政工作再上新台阶。

　　三、活动内容

　　（一）加强学习教育，提高干部队伍综合素质。以学习贯彻党章和科学发展观为主线，开展多种形式、多项内容的学习教育活动。通过学习教育，进一步提高财政干部政治素质，增强党性意识，自觉遵守党纪国法；进一步强化道德修养，树立诚实守信、秉公理财，廉洁服务的职业道德；牢固树立依法行政、理财为民、廉洁服务意识，增强责任感和使命感，为支持经济发展和构建和谐社会做贡献。

　　（二）加强政风行风建设，树立财政部门良好的形象。进一步提高对开展“关注民生、转变作风”主题实践活动的认识，从突出服务基层、服务群众、服务社会入手，引导广大干部职工进一步树立“作风就是环境，服务就是环境，人人事关环境”的意识,认真履行职责，正确处理管理与服务的关系，做到依法办事，文明服务；进一步加强对行风评议活动的领导，把民主评议政风行风活动纳入规范化制度化轨道；精心组织，积极参与“阳光热线”节目，认真解决企业、预算单位和群众反映的问题；深入推进政务公开，简化办事程序，增强工作透明度，在服务窗口实行“一站式”办公、“一条龙”服务，做到急事急办、特事特办，提高办公效率；严格按制度、按程序处理一切财政业务，逐步建立靠制度规范办事行为的机制，提高工作质量和服务水平；严格执行《八条禁令》，从严规范财政干部从政行为，做到依法行政，秉公理财，自觉接受社会各界的监督，使财政部门真正成为务实、廉洁、高效的政府办事部门，为我市经济和社会发展提供优质的服务。

　　（三）深化财政改革，加大从源头上治理腐败力度。一是深入推进部门预算改革，进一步完善部门预算编制制度；二是进一步推进全市国库集中收付制度改革，规范财政支出行为；三是继续推进政府采购制度改革，在进一步扩大政府采购范围和规模的基础上，加强监督，规范管理，进一步完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制；四是深化非税收入收缴制度改革，严格落实“收支两条线”规定。五是深入推进投资评审工作，健全投资评审机制。

　　（四）发挥财政职能作用，促进经济社会协调可持续发展。加大在“三农”、教育、科技、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入，改善公共服务，大力发展社会事业，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。   

　　（五）强化财政财务监督，净化经济发展环境。开展日常会计基础工作、会计信息质量的监督检查，提高财政财务管理、监督的效率和水平；有针对性地开展财政资金专项检查，确保财政资金的使用效益；严格执行《濮阳市财政局财政资金监督管理办法》加强财政内部监督，健全约束机制，确保财政资金运行安全。

　　（六）深入开展财政干部下基层扶贫助困活动。结合建设社会主义新农村和构建和谐社区，组织财政干部深入农村、深入社区，开展调查研究、现场指导工作、帮助基层解决生产生活困难和实际问题。关心帮助弱势群体，积极开展扶贫济困、送温暖活动，多为群众办事实、办好事。

　　（七）认真查处破坏经济发展环境和损害群众利益的政风行风问题。采取有力措施加强廉政建设，重点解决违反财经纪律、违背职业道德以及群众反映强烈的政风行风问题，特别是对以权谋私、刁难勒卡、“不作为”和“乱作为”等行为，发现一起，查处一起，并追究主管领导的责任。

　　四、组织领导

　　市财政局成立“关注民生、转变作风”活动领导小组，领导小组下设办公室。领导小组负责全市财政系统“关注民生、转变作风”活动的组织领导工作。领导小组办公室负责全市财政系统“关注民生、转变作风”评议活动的组织协调、监督检查及考核等工作，办公室设在局监察室。

各县(区)财政局要结合自身实际情况，建立或调整相应的组织机构，明确分工，实行一把手负总责，副职按照分工各负其责，干部职工广泛参与的工作机制和政风行风建设责任制，推进“关注民生、转变作风”工作的全面开展。

　　五、方法步骤

（一）动员准备阶段（4月18日—4月30日）

1、制定方案。2008年4月下旬，制定并下发全市财政系统“关注民生、转变作风”主题实践活动实施方案，各县(区)财政局要结合本地、本部门实际制定相应的活动方案，并于4月30日前报市局监察室。

2、动员部署。组织召开全市财政系统“关注民生、转变作风”主题实践活动动员会，传达全市动员会议精神，下发实施方案，对活动进行安排部署。

（二）组织实施阶段(5月5日—11月30日)

按照市“关注民生、转变作风”主题实践活动办公室的要求，积极参与全市统一安排的各项活动，自觉做好相关工作。

1、积极参加全市开展的“关注民生、转变作风”大型宣传活动。采用图片展览、宣传单、局域网等多种形式，宣传财政部门和行业职责，接受群众咨询，解答群众提出的问题，向群众做出承诺。展示行业作风建设成果，增强广大财政干部职工参与“关注民生、转变作风”主题实践活动的主动性和积极性。

2、开展“关注民生、转变作风”集中整改活动。全市财政系统要通过参与“阳光热线”节目、设立举报电话、征求意见建议箱、发放征求意见建议卡、召开座谈会等多种渠道，广泛征求社情民意，查摆出涉及政风行风建设的问题。对查摆出的问题，要深入剖析产生的原因，注重从制度建设、机制的建立和完善上解决问题。全市各级财政部门要邀请人大代表、政协委员担任政风行风监督员，参与到财政系统的活动中来。同时，要结合财政工作实际，有针对性地建章立制，实现以建促改，寓改于建，以新的工作成效取信于民。

　　3、搞好协调，创新工作。全市各级财政部门要积极发挥组织协调作用，积极争取当地行风主管部门的指导和支持。要做到“关注民生、转变作风”主题实践活动与日常财政工作紧密结合。在总结历年行风建设经验的基础上，大胆创新，不断探索新的工作思路，不断改进政风行风建设工作的方式、方法和手段，加强对本部门政风行风工作的监督检查，及时发现问题，总结经验，树立典型，并向市局报送活动进展情况信息，保证这项活动在全市财政系统健康开展。

（三）总结阶段（12月1日—12月25日）

各县（区）财政局，局机关各科室、局属各单位要认真总结“关注民生、转变作风”主题实践活动中的典型做法及工作成果，全面提升财政系统的作风建设水平和服务水平。机关各科室、局属各单位、各县（区）财政局要将有关动员部署、问题整改、建章立制、典型经验做法等工作情况总结加盖公章后于12月15日前报送市局监察室，并附电子版。

六、几点要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。各县（区）财政局，局机关各科室、局属各单位要把“关注民生、转变作风”主题实践活动作为落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。这次主题实践活动是切实维护和发展人民群众切身利益的重要体现，是强化群众监督，构建和谐社会，促进政风行风建设的重要途径，是促进全市财政部门为基层、企业、社会公众服务，提高政府公信力，优化经济发展环境的重要举措。

今年的主题实践活动考核结果将作为2008年度民主评议政风行风综合考核时的一项重要内容。因此，在“关注民生、转变作风”主题实践活动中，对影响财政系统政风行风评议成绩的科室、单位或个人给予通报批评，对其科室、单位主要负责人进行诫勉谈话，对个人给予严肃处理。各县（区）财政局，局机关各科室、局属各单位要高度重视，加大工作力度，抓好各项任务的落实。

（二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。开展“关注民生、转变作风”主题实践活动要坚持纠、评、建相统一，与各项专项治理工作及财政业务工作紧密结合起来，把解决群众反映的突出问题和加强政风行风建设作为一条主线，贯穿于主题实践活动全过程。要认真履行部门职责，依法行政、从严治政，以良好的政风行风努力为基层和群众提供优质服务。要把着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高工作效率、优化服务质量、树立良好形象上，认真解决发生在老百姓身边、损害群众切身利益的问题，以新的工作成效取信于民。