坚持“四个到位” 确保政策落实

近4亿元耕地地力保护补贴全部兑付到户

　　在各级财政、农业部门的共同努力下，截止到6月25日，我市提前完成了2016年耕地地力保护补贴兑付工作。据统计，2016年共落实耕地地力保护补贴资金39605万元（补贴标准亩均107.6元），补贴面积367.97万亩。
　　2015年，根据全省的统一部署，我市启动了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴改革试点，将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，补贴目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。试点的成功运作，极大提高了农业补贴政策的指向性和精准性。2016年耕地地力保护补贴兑付工作启动以来，我市各级财政、农业部门认真按照有关规定和程序开展工作，坚持“四个到位”，努力将这项农民群众高度关注的国家惠农政策贯彻好、落实好。
　　一、工作谋划到位。为夯实兑付工作的基础，年初，联合市财政信息中心对基层财政部门的有关人员进行了专门培训，使他们掌握了财政惠民补贴资金管理“一卡通”系统的操作流程，确保了信息系统运行流畅。同时，联合市农业部门制定实施方案，做到工作推进中有章可循。
　　二、政策宣讲到位。此次耕地地力保护补贴对象为所有拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工）。补贴面积以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为基础，尚未完成确权登记颁证工作的地方以二轮承包耕地面积为基据实核减改变耕地性质的面积。对已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。为此，各级财政、农业部门不断加大政策宣讲力度，通过广播电视、网络平台、宣传标语等多种形式，让基层干部和广大农民群众充分了解农业支持保护补贴政策的精神实质和主要内容，并做好执行新老政策衔接的解释工作。
　　三、资金落实到位。为确保各县区2016年耕地地力保护补贴全口径预算安排，市财政于去年底将耕地地力保护补贴资金预拔到各县区；并向市农业部门和各县区下拔专项工作经费155万元，主要用于补贴面积的核实、补贴资金的发放、补贴信息档案的建立和补贴工作督导等管理支出，从而为补贴兑付工作提供了有力保障。
　　四、督促审核到位。严格按照政策要求，统一政策界限，对申报表信息进行逐户审核,包括对农户姓名、身份证号、确权确地实测面积(土地二轮延包面积)、承包村组机动地面积以及流转耕地面积、扣除面积、申报补贴面积等信息进行核实。核实后的补贴面积需经农户本人签字确认。对核实的补贴面积与农户申报的补贴面积不一致及农户基础信息发生变化的,及时做出调整和变更。同时，督促各乡镇及时对农户的姓名、承包地面积及补贴标准等信息进行张榜公示，广泛接受群众监督，确保耕地地力保护补贴兑付工作公平、公正。

　　（根据农业科提供的材料整理）