濮财推进〔2016〕1号

      局机关各科室、局属及代管各单位：

为进一步巩固“三严三实”专题教育成果，总结经验、激励斗志，谋划工作、增强信心，在新的起点上开启2016年全市财政工作新局面，经研究，决定利用一个半月的时间，在全局开展“2015怎么看，2016怎么干”大讨论活动。现将有关事宜通知如下：

一、活动目的

通过活动的开展，问计干部职工，聚集干群智慧，认真查找工作的薄弱环节，努力在工作理念、工作措施、工作方法、工作制度上不断创新，寻求解决问题的新途径，建立制度设计与科室、单位创新相结合的联动机制，推进2016年全市财政工作再上新台阶。

二、活动内容

（一）关于“2015怎么看”问题。

对照自身职责，围绕以下四个方面的要求，认真总结本科室、本单位2015年度工作取得的主要成效，在分析中找不足、找原因，在回顾中找重点、找经验，在创新中找亮点、找方法。

一是查思想认识。看工作中是否存在站位不高、执行力差、落实不到位、标准不高、松懈滑坡等问题，牢固树立“管理零缺陷、服务零距离、群众零投诉”的观念，不断完善工作推进机制。

二是查制度建设。看整体工作是否存在制度不明、职责不清等问题，进一步纠正制度缺位、工作落实难等问题，努力为进一步推进工作奠定制度基础。

三是查工作作风。看工作中是否存在作风漂浮、疲于应付、工作不在状态和懒政怠政不作为等问题，严肃纠正自由散漫、弄虚作假、职责履行不到位的现象，努力做到履职尽责在状态，求真务实不松劲，持之以恒抓落实。

四是查工作效果。看工作部署是否存在针对性不强、与实际脱节等现象，牢固树立实事求是、坚持真理、闻过则喜的工作态度，向下了解实情，向上敢讲实情，不断提高工作的实际效果。同时，对2015年度工作中创造出的好经验和好作法，要及时总结、提升，进一步肯定成绩、健全制度、完善机制，形成相互协作、争先创优的良好局面。

（二）关于“2016怎么干”问题。

要围绕以下十个方面的内容，认真分析2015年全市财政工作及机关建设中存在的主要困难和问题，以及2016年面临的形势和机遇，研究提出2016年全市财政工作及机关建设的思路，从而解决“明年怎么干”的问题，为“十三五”经济社会发展开好局、起好步。 

1、你对我局的年度考核工作有何意见和建议？

2、你对目前机关干部队伍的现状有何意见和建议？

3、如何进一步加强内部协作，促进机关人际和谐和各项工作任务的圆满完成？

4、如何进一步加强机关党群工作和机关精神文明建设？

5、财政部门如何以“五大发展理念”为引领，更加全面谋划、更加主动担当、更加积极作为，扎实有效做好财政工作？

6、财政部门作为财政资金和财政制度的供给侧，作为国家治理的基础和重要支柱，如何调整自身定位，在供给侧改革过程中作出积极贡献？

7、为促进广大财政干部理解和掌握政策，进一步拓宽工作视野，拟设立以邀请专家学者讲课为主，以机关干部参与为辅的“濮阳财政大讲堂”，你认为有无必要？有何建议？

8、在党务、政务工作推进中，如何更有效地发挥各综合性科室的牵头协调作用，以避免财政工作的碎片化？

9、为充分调动干部职工的工作积极性，你认为在2016年应主要抓好哪几项工作？

10、如何进一步落实局党组的主体责任和驻局纪检组的监督责任？

三、实施步骤

大讨论活动自2月15日至3月31日，共分三个阶段进行。

第一阶段：学习准备阶段（2月15日－2月22日）。局机关各科室、局属及代管各单位要认真组织学习党的十八届五中全会和习近平总书记在专题研讨班上的重要讲话精神、市委经济工作暨扶贫开发工作会议精神、全市财政工作会议精神、中共濮阳市委《关于制定濮阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，要深刻领会、准确把握新发展理念的重大意义和丰富内涵，掌握贯穿其中的科学方法论，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，把新发展理念体现到政策制定、工作安排和任务落实上，做到认识上更加到位、行动上更加自觉、工作上更加有为。要结合自身工作实际，认真总结2015年工作，积极谋划2016年工作。要围绕以上10个方面的问题，认真进行思考，提出自己的想法，或以意见、建议的形式，通过门户网站开设的“局长信箱”同局领导进行沟通交流。

第二阶段：分析讨论阶段（2月23日—3月11日）。在认真学习准备的基础上，紧紧围绕“2015怎么看，2016怎么干”主题，分三个层面开展讨论。一是科室单位召开座谈会，组织所属人员谈体会、谈感受，分析存在的问题，梳理工作思路。二是召开2015年度中层干部述职述廉会议，按以往作法和要求，由科室单位负责人作述职述廉发言。三是由分管领导分口组织由全体人员参加的讨论会，采取会前指定或自由发言等方式，围绕以上10个方面的问题，认真开展大讨论，分管领导要注意引导和启发，切实反映干部职工的期盼和诉求，努力增强讨论活动的针对性。要通过大讨论，把思想和行动统一到中央关于新常态“怎么看”“怎么干”的判断和决策上来，以新发展理念引领发展，打赢供给侧结构性改革攻坚战，开创我市财政工作新局面。分管领导要对讨论活动进行点评，并指定专人对讨论情况整理后报局重点工作办公室。

第三阶段：整改提高阶段（3月12日—3月31日）。要在广泛吸收群众意见、建议的基础上，切实解决“不严不实”的问题，及时制定推进工作落实和加强机关建设的指导性意见，进一步修订完善“年度考核评价办法”，努力促进“2015怎么看，2016怎么干”大讨论活动成果的转化和运用。要通过认真整改，增强领导干部适应新形势新任务的信心和决心，要切实解决一些干部“为官不为”问题，对能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等，分析根源，找准症结，有针对性地加以解决。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

    2016年2月1日