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我市全面深化财政改革取得阶段性成果
发布时间:2016-1-18 15:03:12    点击:5083

  2015年,我市财政部门按照市委的安排部署,加强领导,统筹协调,整体推进,督促落实,我市的全面深化财政改革工作取得了阶段性成果
  
一、全面实施全口径预算编制。2015年,根据《濮阳市市本级国有资本经营预算编制办法(试行)》的有关规定,我市首次编制并实施了2015年市国有资本经营预算。国有资本经营预算的编制和执行,从以前只关注公共财政预算一本预算,到目前关注四本预算即政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算,标志着我市财政部门向着构建政府全口径预算体系迈出了积极的一步,提高预算编制的完整性、规范性和科学性。
  
二、深入推进财政预决算公开。2015年,我市坚持以“公开为原则,不公开为例外”,严格执行新《预算法》规定,积极推进财政预决算公开工作,保障了群众的知情权、参与权和监督权。
  
三、推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。2015年,我成功举办PPP项目推介会暨签约仪式,共有38个项目公开向社会发布,纳入省级推介项目13个,纳入全国示范项目4个。目前,已有11个项目转入项目采购阶段
  
四、推进政府向社会力量购买服务。为加快政府职能转变,推进服务型政府建设,提高公共服务质量和效率,2015年,市政府下发了《关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见》,明确将按照积极稳妥、有序实施,科学安排、注重实效,公开择优、以事定费,改革创新、完善机制的基本原则,在全市推进政府向社会力量购买服务工作。为推进政府向社会力量购买服务工作,市财政局还公布了《濮阳市政府向社会力量购买服务指导性目录》,共有4类、35款、160项。该目录将根据我市经济社会发展、政府职能转变及公众需求等情况及时进行动态调整。
  
五、大力推进政策性农业保险工作。2015年,全市各级财政部门在相关部门的密切配合下,采取措施,深入推进政策性农业保险工作,全市农业保险覆盖面进一步扩展,参保农户数和参保面积大幅度增加,据统计,2015年我市小麦承保面积69.64万亩,增长52%;玉米承保面积41.19万亩,增长185%;养殖业承保15.64万头,增长395%。有效规避了农业经营风险,完善了农村社会保障体系,促进了农民收入持续稳定增长
  
六、改革市属职业院校财政经费核拨机制。2015年,市财政局、市教育局制定了《濮阳市市属职业院校财政经费核拨机制改革方案(试行)》,决定自2016年起对市属职业院校财政经费核拨机制实施改革,打破市属职业院校按教职工编制核拨基本经费的传统做法,建立以学生数量为主要因素的经费核拨机制,并引入综合绩效系数,建立财政资金分配激励约束机制。
  
七、切实加强政府债务管理。为进一步发挥地方性政府债务在推动经济社会发展中的积极作用,我市财政部门本着“规模适度,风险可控”的原则,切实加强政府债务管理,维护政府诚信,确保全市经济持续健康发展。2015年,共争取地方政府债券置换额度8.1亿元,新增地方政府债券10.336亿元。按照政府债券的使用方向,将资金投向保障性安居工程、交通基础设施、农村民生工程和医疗卫生、教育等基础设施建设,有力支持了我市经济社会和民生事业的发展。
  
八、调整完善农业三项补贴。随着政策效应的递减,2015年,根据上级财政部门的部署和安排,我们积极推进农业三项补贴改革,即将农业三项补贴合并为“农业支持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营,主要内容有两点:一是从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金,加上种粮大户补贴试点资金和农业三项补贴增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营。支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者,体现“谁多种粮食,就优先支持谁”。二是将80%的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地地力保护。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民。

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