市政府投资项目建设管理办公室秉持“不唯增,不唯减,只唯实”的评审理念,以节支增效为目标,不断完善评审机制,拓宽评审领域,2015年共完成财政投资评审项目585个,送审金额100.57亿元,审定金额85.27万元,审减金额15.30亿元,审减率15.21%,提高了财政资金使用效益,较好服务了我市重点项目建设。
近年来,面对政府投资项目大幅增加、投资规模不断扩大、融资模式灵活多样的挑战,市政府投资项目建设管理办公室积极进取,不断创新,建立了“先评审后立项、先评审后招标、先评审后采购、先评审后拨款”的财政评审工作机制,将财政评审职能从以基建项目决算为主,转换到评审融入财政分配、执行、监督、评价的全过程,实现了财政评审机制的全面转型。评审的内容也由单一的基本建设、市政道路、办公设施拓宽到水利、电力工程、土地整理、专项资金、网络建设等众多领域,评审内容涵盖了所有财政性资金投资的建设项目,涉及到公共财政的各个领域。同时,不断加强评审工作的“标准化”建设,使财政投资评审工作达到“六统一”的要求,即评审原则依据统一、评审规范统一、评审定额套用统一、评审取价统一、评审程序步骤统一、评审内容方法统一,切实提高了评审质量和效率。
为了弥补专业技术人才的缺乏,市政府投资项目建设管理办公室采取相对固定聘用和短期聘用相结合的方式,从全市的注册造价工程师、注册会计师中筛选一定数量的专业技术人员,建立了财政投资评审人才库;并积极组织技术人员参加省级财政、水利、住建、交通、国土等部门举办的评审人员培训班,不断提高评审专家的技能。建立健全了政府投资评审和内部控制制度,使财政投资评审工作有章可循、有规可依,为政府投资项目资金管理构筑了一道“防护墙”。
同时,加强周边城市的市场调查,及时建立、更新材料价格数据库,随时调取参考。他们还充分利用“信息发布价”、“中国建材在线”、“广联达建材信息网”等信息平台发布的材料价格,结合自身市场调查及搜集到的不同材料厂家、代理及经销商价格,综合市场供需变化、材料的生产成本、流通环节、运输成本(即运输距离和方式)及国际市场行情变化等因素,合理确定材料预算价格,切实将材料预算价格信息动态管理运用到项目建设及财政投资评审工作中,从而使取价更加贴近市场实际,评审结果更加公正、客观。
财政投资评审机制的创新,极大推动了我市财政投资评审工作的顺利开展,加强了资金监管,保证了财政资金的规范、安全和高效使用。