深入贯彻落实党的“十八大”精神

努力开创全市财政党风廉政建设和反腐败

工作新局面

——曹业贤同志在全市财政反腐倡廉建设工作会议上的报告

    这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的“十八大”、省、市纪委全会和全国、全省财政反腐倡廉建设工作会议精神，认真回顾总结2012年全市财政党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2013年工作任务。

一、2014年全市财政党风廉政建设和反腐败工作回顾

    2014年，全市财政在市委、市政府、市纪委的正确领导下，经过全体财政干部的共同努力，财政党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。我市三个财政所被省政府授予“全省群众满意基层站所”；市局被市委、市政府表彰为全市“反腐倡廉建设工作先进单位”、“党务政务公开工作先进单位”、“政风行风工作先进单位”；被省财政厅表彰为全省“财政系统党风廉政建设信息工作先进单位”；被市纪委评为全市“廉政教育月活动优秀单位”、“纪检监察信息工作先进单位”；局纪检组监察室被评为全市“优秀纪检组监察室”。2012年，我们主要做了以下几方面的工作：

    （一）扎实开展了反腐倡廉建设工作。2012年2月17日召开了全市财政党风廉政建设和反腐败工作会议，制定下发了《2012年度反腐倡廉工作要点》、《濮阳市财政局2012年度党风廉政建设责任目标》，建立了《纪检监察工作任务台账》、《反腐倡廉建设工作重点任务综合台账》，局领导与各科室(单位)签订了《党风廉政建设责任目标》,科级以上领导干部签订了《领导干部廉洁从政承诺书》，将反腐倡廉各项工作任务落到了实处。

    （二）完善了廉政风险防控机制。持续开展了廉政风险防控工作，累计排查出风险点373个，其中思想道德风险点168个，制度机制风险点114个，岗位职责风险点91个，制定出了防控措施373条，利用局域网、公示栏等进行公示，有效预防了岗位风险，我们这些做法得到了省厅和市纪委监察局的充分肯定。2012年4月，卢志勇局长代表局党组在焦作召开的全省财政系统廉政风险防控会议上做了典型发言。

    （三）加强了反腐倡廉学习教育。一是加强正面教育，发挥示范引导作用。组织全体干部职工赴“三李精神展览馆”参观学习，专场观看影片《忠诚与背叛》，利用局域网展播《光辉的榜样》等教育片，使财政干部树立了廉政勤政新风尚。二是加强反面典型教育，做到警钟长鸣。充分利用“濮阳市警示教育基地”这一有利载体，组织财政干部职工分5批次，共216人接受了警示教育，撰写了心得体会，筑牢了思想道德防线。三是加强关键环节教育，提高廉洁理财意识。对新任科级干部26人进行任前廉政谈话，定期召开廉政专题民主生活会，每逢节假日召开节前廉政恳谈会，向全局干部发送廉洁公开信，积极学唱《吃亏歌》，征集廉政楹联132条，短信92条，市局被评为“中原清风杯”廉政楹联征集评选活动组织奖，七幅作品分获全市一、二、三等奖。撰写廉政亲情寄语，组织开展党的“十八大”知识测试，参加市纪委组织的电视知识竞赛和“清风廉韵满龙都”宣传活动，财政干部廉洁理财意识进一步提高。

    （四）加大了监督检查力度。一是认真执行市纪委、监察局《关于严禁党员干部婚丧喜庆事宜大操大办的规定》、《关于严禁公款大吃大喝的规定》和《关于工作日中午禁止饮酒的规定》；二是节假日期间，除留一辆值班车辆外，所有公车一律封存。抽调人员采取明察暗访、受理举报等方式进行督查，有效防止了“节日病”的发生；三是大力推行电子监察及网上审批制度，全年累计办理网上行政审批业务154件，办结率达100%；四是认真开展出国（境）证件的查证、核实、收缴工作，共集中收缴出国（境）证件19本，按规定进行了移交管理。按要求将市局人员信息报送公安局进行备案，自觉接受组织部、公安局、纪委监察局全方位监控。2012年未发现违规违纪现象。

    （五）深入开展了政风行风建设。组织开展“服务发展万人评”和“双评议”活动，市局及重点参评科室（单位）教科文科、社会保障科、服务贸易科、政府投资办在全市评议中均名列前茅。积极参加“阳光热线”，全年上线3次，处理群众反映问题30余件，满意率达100%。在局一楼大厅设置了意见箱，公布了热线电话，在财政局网站设立了“局长信箱”，这些措施的实施提高了工作效率，展示了财政部门形象。

    （六）推动了党务政务公开。开通了财政局官方微博“濮阳账房先生”，被评为我市“2012年十大最具影响力新闻发言人微博”。充分利用电子显示屏、公示栏、网络等载体，对应公开的内容按要求进行了全面公开。抽调专人每月将公开内容向市纪委等有关部门上报，提高了财政工作的公开透明度。

    （七）狠抓了源头治腐工作。一是财政预算改革不断深化。取消调减市级一般专项项目683项，政策专项项目29项，集中资金55186万元；清理县级一般专项项目150项，政策专项项目14项，集中资金14715万元，较好地服务了全市重点项目建设。二是公务卡制度改革得到全覆盖。市级258家行政事业单位全部进行了公务卡改革；在推行县（区）方面，实现了全覆盖。三是“收支两条线”规定得到有效贯彻执行。科学编制了年度非税收入预算，取消了单位设立的收入过渡性账户，规范了票据的使用、保管，建立完善了非税收入监管系统。四是政府采购工作的规范有效节约了财政资金。2014年全市政府采购预算金额达128740万元，政府采购合同金额109429万元，节约资金19311万元，节约率达15%。五是公务用车专项治理成效明显。我市党政机关及直属事业单位实有一般公务用车2274辆，治理后压缩为1729辆，压减率24%，超额完成任务。六是财政资金监管力度得到有效加强。加大了对社保、住房、扶贫等各类专项资金的监督检查力度；对12个乡镇（办）财政、财务收支情况和31家单位的会计信息质量进行了重点抽查，对发现的问题进行了严肃处理；组织开展了全市税收大检查工作，累计查补税款13808万元，已全部入库。

    二、2015年全市财政党风廉政建设和反腐败工作主要任务

    2015年，全市财政党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实党的“十八大”及中央、省、市纪委全会和全国、全省财政反腐倡廉建设工作会议精神，坚持反腐倡廉方针，以“一创双优”活动为动力，以党风廉政建设责任制为抓手,坚决落实中央“八项规定”，深入推进财政惩治和预防腐败体系建设，严明党的纪律，着力改进工作作风，深入推进廉政风险防控管理，完善财政权力运行监督制约机制，抓住重点、扎实推进，切实解决财政部门党风政风方面存在的突出问题，努力开创全市财政反腐倡廉建设新局面。

    （一）严明党的纪律，坚决维护政令畅通。全市各级财政干部要进一步严格遵守各项规章制度，严明党的纪律，坚决在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣地完成市委、市政府、市纪委确定的各项目标任务。各级财政纪检监察机构要切实加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，健全对上级重大决策部署执行情况监督考核机制，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通，做到令行禁止。

    （二）扎实开展“一创双优”活动，坚决落实“八项规定”，着力改进财政干部作风。全市各级财政部门要持续开展“一创双优”活动，突出抓好“八项规定”的贯彻落实，以简朴高效的工作作风开展调研工作; 严禁借开会、调研、检查、培训等名义变相违规消费，从严控制各类经费支出；严禁利用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动，坚决制止奢侈浪费行为；严禁超标配车和公车私用，发现一起查处一起；定期公布“三公经费”，广泛接受群众监督；精简各类会议，力求开短会、讲实话；严格执行效能问责制，着重解决工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，进一步优化财政发展环境；要围绕思想作风、工作作风、生活作风等几个方面，大力开展批评与自我批评；全面贯彻《廉政准则》，切实增强廉洁自律意识，不断提升党员领导干部和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

    （三）加大查办案件工作力度，严肃查处违法违纪案件。进一步加大案件惩治力度，畅通网络举报、监督电话和群众信访等多种渠道，全方位收集线索，发现问题绝不姑息迁就，从严约束干部行为。针对群众反映强烈的突出问题，积极开展各类纠风和专项整治工作，进一步加大源头预防和治腐工作力度，切实维护好群众的根本利益。坚持惩治和保护并重，严惩贪腐者、保护举报者、宽容失误者。在各类节假日期间，切实做好“节日病”的治理工作，严肃查处顶风违纪行为。

    （四）深入开展反腐倡廉教育，筑牢财政干部拒腐防变思想道德防线。扎实开展各类学习教育活动，确保取得实效。持续开展廉政文化进机关、进家庭活动，努力打造财政廉政文化精品。进一步创新反腐倡廉教育方式，丰富学习内容，建立廉政教育档案。有计划、分批次组织财政干部到“警示教育基地”和“三李精神展览馆”参观学习，树立正确的世界观、人生观和价值观。

    （五）以制度创新为重点，深入推进财政惩防体系建设。根据《濮阳市2013—2017年惩防体系建设工作规划》，各级财政部门要结合工作实际，分析当前财政工作形势，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个方面入手，深入推进廉政风险防控管理，完善各类规章制度，坚持用制度管人、管事、管权，把权力关进制度的笼子。积极开展制度廉洁性评估工作，对不相适应的制度进行修改完善。进一步建立健全制度监督考核机制，把考核情况作为提拔任用、评先创优的重要依据。

    （六）以打造“阳光财政”为目标，着力构建廉洁、高效、规范、透明的财政权力运行机制。凡涉及财政相关法规文件、财政预决算、政府采购、财政专项资金使用、行政审批、人员提拔、党员发展、“三公经费”支出、行政经费支出等内容，均应按要求公开。相关科室（单位）要密切配合纪检监察室、办公室、机关党办的公开工作，安排专人负责，每月5日前定期上报。继续做好“服务发展万人评”和“双评议”活动，积极参加“阳光热线”等栏目，让群众对财政工作、干部作风进行监督。

    （七）加大财政源头预防和治理腐败工作力度，遏制问题滋生。按照市委段喜中书记、市纪委阮金泉书记在市纪委六届三次全会上的讲话精神，各级财政部门要不折不扣的抓好落实。重点做好以下几方面工作：一是进一步加强对扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保资金、强农惠农资金以及其他涉及民生的政府专项资金管理使用情况的监督检查。做好商业贿赂和工程建设领域物资采购、资金管理的专项治理工作。二是严格执行财务监督管理办法，加强对各部门、各单位的财政监督检查, 健全财务会计、财政监督等方面制度，规范财政执法行为；三是切实加强对社团组织和中介服务机构的监督、协调、服务、管理工作；四是深入推进公务卡制度改革，严格执行公务卡强制结算目录，进一步加大对各县（区）的改革力度；五是继续深化政府投资体系改革，加强对政府重大项目投资的监管力度；六是切实加强对政府采购的监督管理，完善政府采购制度体系，规范政府采购行为；七是积极稳妥推进公务用车制度改革，加强公务用车使用管理；八是严格执行“收支两条线”规定；九是深化财政预算支出管理改革，切实提升财政科学化、精细化管理水平；十是继续做好规范公务员津贴补贴工作；十一是切实加强产权交易管理，完善规章制度，规范交易行为。

    今年财政反腐倡廉工作任务十分艰巨,让我们以高度的责任心和紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，攻坚克难，狠抓落实，为全面完成全市财政反腐倡廉建设各项工作任务而努力奋斗！