为推进诚信建设制度化、规范化，营造财政机关诚实守信的良好风尚，根据中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》（文明委〔2014〕7号）、省文明委《关于推进全省诚信建设制度化的实施意见》（豫文明〔2015〕3号）和市文明委《濮阳市2015年度推进诚信建设制度化工作实施方案》(濮文明〔2015〕9号）要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加强社会征信体系建设为基础，以培养诚信文化和褒扬诚信、惩戒失信为重点，坚持教育引导与依法监管相结合、专项整治与建立长效机制相结合，着力增强财政人员的诚信意识，解决诚信方面的突出问题，为我市财政事业的发展提供有力道德支撑。

二、主要任务

（一）营造诚信建设强有力的宣传舆论声势

1、着力培育诚信理念。要加强诚信宣传，弘扬诚信文化，普及信用知识，使诚信为本、操守为重、诚信光荣、失信可耻成为全局干部职工的普遍共识和行为准则。

2、大力宣传先进典型。通过评选道德模范、宣传最美人物、推举身边好人、发布善行义举榜等方式，把诚实守信的先进典型发掘出来、推广开来，发挥先进典型的示范作用，引导人们见贤思齐，努力塑造诚信财政人的形象。

3、集中开展诚信教育。抓住“五一”、“十一”、元旦、春节等重要时间节点，增加宣传频率，形成宣传声势，通过经典诵读、道德讲堂、论坛讲座、展览展示等形式，培育诚信文化，用文化传播和滋养诚信价值理念。

（二）开展有针对性的诚信教育实践

1、抓好公共服务人员诚信教育。党员干部要以身作则、率先垂范，带头践行诚信价值准则，在会计师资格准入、专业评价、年审考核、职称评定中，强化诚信教育内容，培养职业操守，建立诚信档案，对严重失信行为实行“一票否决”。

2、深化普法教育。结合落实国家、省普法工作规划，弘扬社会主义法治精神，增强人们学法、遵法、守法、用法意识。突出抓好机关干部职工法律法规学习培训，提高依法行政能力，用法律的刚性约束增强干部职工的自觉性。

3、以《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购法实施条例》等法律制度为主要内容，加强对采购监督人员、采购主体、代理机构和评审专家的学习培训，切实增强采购人员依法采购意识，规范采购中的各项行为，切实杜绝采购工作中的违法违纪事件发生。

（三）建立健全激励诚信、惩戒失信的长效机制

1、形成褒扬诚信的政策导向。对列入诚信“红名单”的企业和个人，在我市政府采购采用邀请招标方式采购的，采购人或其委托的采购代理机构可优先邀请符合相应资格条件、提供信用评估报告且信用较好的供应商参加投标；采用竞争性谈判和询价方式采购的，可优先确定符合相应资格条件、提供信用评估报告且信用较好的供应商参加谈判、询价。

2、开展突出问题专项整治。按照《政府采购法》和财政部相关制定要求，在政府采购工程类、货物类和服务类项目中，存在以下行为的列入政府采购“黑名单”：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购单位、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购单位、采购代理机构行贿或提供其他不正当利益，或因此被其他国家机关立案查实的；在招标采购过程中与采购单位进行协商谈判的；哄抬、操纵政府采购报价，或政府采购价格明显高于市场平均价的；提供虚假材料骗取注册供应商资格的；销售或发布法律、法规禁止销售的商品、服务和其他违法信息的；其它违反法律、法规和政府采购管理有关规定的行为的。对列入“黑名单”的，三年内禁止参加政府采购活动；对正在参与政府采购活动的，要按规定停止其政府采购活动行为。

3、进一步健全诚信发布制度。对列入“红名单”的守信者，有关部门和社会相关单位按照《政府采购法》和实施条例等规定要求，形成诚实守信的正向激励，让守信者受到推崇、得到实惠。对列入“黑名单”的失信者，继续联合各相关部门综合运用行政性、市场性、行业性、社会性等多种手段依法实施联合惩戒，使失信者一处违规、处处受限，全方位提高失信成本。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各科室要把推进诚信建设制度化摆上重要位置，加强领导，精心部署，推动诚信建设与业务工作、诚信教育与管理举措融为一体，确保诚信建设制度化各项要求落到实处。

（二）强化协调，汇聚合力。加强统筹规划，加强组织实施，加强督促落实，各科室要按局推进诚信建设制度化工作台账要求，抓紧抓实、抓出成效，加强对重点任务的检查督导，把各方面积极性都调动发挥出来，形成齐抓共管的良好局面。

（三）落实责任，健全制度。严格落实主体责任，加大监督力度，严格执行财政预算，提高预算执行力度，规范收支制度，加强信息透明，对落实诚信制度化建设不力的科室部门，将实行责任追究。

附件：2015年度阳市财政局社会信用体系建设工作要点台账

2015年3月10日